Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: 33а-886/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N 33а-886/2021
Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Сергуненко П.А.,
судей Иванова Д.А. и Сельховой О.Е.,
с участием прокурора Валайтус А.А.
при секретаре судебного заседания Алексанян А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании
по докладу судьи Сельховой О.Е.
административное дело по апелляционному представлению Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на решение Московского районного суда г. Твери от 21 января 2021 года по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области об установлении административного надзора в отношении Дзидзигури И.Г., которым постановлено:
"административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области Лапина В.А. об установлении административного надзора и возложении ограничений в отношении Дзидзигури И.Г. - удовлетворить частично.
Установить в отношении осужденного Дзидзигури И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 3 (три) года.
Установить ограничения:
- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности и по согласованию с органом, осуществляющим административный надзор;
- запретить выезды за пределы г. Москва, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор;
- являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью два раза в месяц в дни, определенные данным органом.
Срок административного надзора в отношении Дзидзигури И.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить Дзидзигури И.Г., что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора - к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ",
установила:
11 января 2021 года ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Дзидзигури И.Г. административного надзора и административных ограничений.
В обоснование административного иска указано, что Дзидзигури И.Г. осужден приговором Кунцевского районного суда г. Москвы от 27 марта 2009 года за совершение преступления, предусмотренного пунктами "а, б" части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Осужденный Дзидзигури И.Г., характеризующийся отрицательно, 19 октября 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд со строгими условиями содержания.
На основании изложенного административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Дзидзигури И.Г. сроком на 3 года и административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра; запрета выезда за установленные судом пределы территории, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор; явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью четыре раза в месяц.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области Карпенко Б.В. административное исковое заявление поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем.
Административный ответчик в судебном заседании суда первой инстанции не возражал против установления административного надзора сроком на 3 года и возложении ограничений. Не согласился с обязательством являться четыре раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации, просил уменьшить количество явок.
Заместитель прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тверской области Зверьков И.А., административное исковое заявление поддержал, пояснил, что за период отбывания наказания осужденный Дзидзигури И.Г. допускал нарушение режима отбывания наказания и 19 октября 2019 года был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении Тверской прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) просит изменить решение суда, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции: "Запретить выезд за пределы г. Москва без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью".
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Валайтус А.А. поддержала апелляционное представление по изложенным в нём основаниям.
Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем на основании положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Законом об административном надзоре.
Порядок рассмотрения административных дел об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, кроме приведенного Закона, регламентирован Главой 29 КАС РФ.
Как установлено пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Согласно статье 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из материалов административного дела, Дзидзигури И.Г. приговором Кунцевского районного суда г. Москвы от 27 марта 2009 года признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктами "а, б" части 4 статьи 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
С 09 августа 2017 года Дзидзигури И.Г. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области.
Как следует из справки начальника отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области Землякова А.В. о поощрениях осужденного Дзидзигури И.Г., он имеет 6 поощрений.
За время отбывания наказания согласно справке начальника отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области Землякова А.В. на Дзидзигури И.Г. наложено 93 взыскания.
Постановлением врио начальника исправительной колонии Жукова Д.Д. от 19 октября 2019 года осужденный Дзидзигури И.Г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно характеристике начальника отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области Землякова А.В. от 24 декабря 2020 года осужденный Дзидзигури И.Г. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области прибыл для отбывания наказания 09 августа 2017 года из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, где характеризовался неудовлетворительно, допускал систематическое нарушения режима содержания. По прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области на промышленной зоне трудоустроен не был. От работ без оплаты труда согласно статье 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не уклоняется. Поощрялся администрацией исправительного учреждения 6 раз. Режим содержания, установленный в учреждении нарушает систематически. За время отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания. На проводимую воспитательную работу реагирует слабо. С ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд со строгими условиями содержания. На профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению, воспринимает их равнодушно, правильные выводы для себя не делает. На меры воспитательного и дисциплинарного воздействия не реагирует. В общественной жизни, культурно-массовых и спортивных мероприятиях участия не принимает. <данные изъяты> С родственниками отношения поддерживает путем переписки, после освобождения планирует вернуться к семье.
Дзидзигури И.Г., подлежащий освобождению из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области 10 марта 2021 года, намерен по отбытии срока наказания выехать по адресу: <адрес>.
Учитывая, что совершеннолетний Дзидзигури И.Г., освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, признан во время отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.
Срок административного надзора определен судом правильно, в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре.
Установленные судом ограничения судебная коллегия находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Дзидзигури И.Г. преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре.
Вместе с тем, доводы апелляционного представления о внесении изменений в резолютивную часть решения суда являются обоснованными.
Учитывая, что Дзидзигури И.Г. намерен по отбытии срока наказания выехать в г. Москву, где намерен проживать и трудоустроиться, то судебная коллегия считает необходимым решение Московского районного суда г. Твери от 21 января 2021 года частично изменить, дополнив шестой абзац резолютивной части решения суда указанием "если это не связано с трудовой деятельностью".
Кроме того, с целью устранения неоднозначного толкования судебного решения, судебная коллегия полагает правильным исключить из абзаца пятого резолютивной части решения суда указание "по согласованию с органом, осуществляющим административный надзор".
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного решения, по делу не допущено.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционное представление Тверского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.
Решение Московского районного суда г. Твери от 21 января 2021 года частично изменить, дополнив шестой абзац резолютивной части решения суда указанием "если это не связано с трудовой деятельностью", исключить из абзаца пятого решения суда указание "по согласованию с органом, осуществляющим административный надзор".
В остальной части решение Московского районного суда г. Твери от 21 января 2021 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
