Дата принятия: 25 февраля 2021г.
Номер документа: 33а-885/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2021 года Дело N 33а-885/2021
от 25 февраля 2021 года N 33а-885/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Медведчикова Е.Г.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Рябининой А.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи административное дело по апелляционной жалобе Баженова А.О. на решение Устюженского районного суда Вологодской области от 01 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Баженова А.О. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" о признании незаконным постановления от 15 сентября 2020 года о переводе осужденного в помещение камерного типа.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения административного истца Баженова А.О., представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" по доверенности Соина Д.А., судебная коллегия
установила:
Баженов А.О. отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 20 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" (далее - ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области) с 28 марта 2017 года.
15 сентября 2020 года в 08:50 осужденный Баженов А.О. допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: во время вывода из камеры N 18 (ШИЗО) на судебное заседание по видеоконференцсвязи, был выявлен с нарушением формы одежды, а именно, без нагрудного знака; на сделанное замечание вступил в пререкания с сотрудником администрации; на сделанные замечания не реагировал, выражал недовольство в адрес режима содержания исправительном учреждении, употреблял в своей речи жаргонные и нецензурные выражения.
Постановлением начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 15 сентября 2020 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в помещение камерного типа (далее - ПКТ) сроком на 6 месяцев, которое приведено в исполнение 16 сентября 2020 года в 19 часов 20 минут. Срок окончания водворения 16 марта 2021 года в 19 часов 20 минут.
Не согласившись с указанным постановлением, Баженов А.О. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области, в котором просил вынесенное в отношении него 15 сентября 2020 года постановление о переводе в ПКТ на 6 месяцев отменить.
В обоснование административных исковых требований Бажнов А.О. указал, что с июня 2020 года и по 15 сентября 2020 года он непрерывно содержался в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), срок содержания в ПКТ по предыдущему постановлению от 24 сентября 2019 года не истек. В нарушение части 5 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) он вновь переведен в ПКТ, поскольку оставалось не менее суток срока водворения в ПКТ по постановлению от 24 сентября 2019 года.
Решением Устюженского районного суда Вологодской области от 01 декабря 2020 года Баженову А.О. отказано в удовлетворении административных исковых требований.
В апелляционной жалобе Баженов А.О. ставит вопрос об отмене судебного постановления, указывая, что судом дана неверная оценка обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Кроме того, указывает, что в ШИЗО находился непрерывно с 07 апреля по 29 июня 2020 года. Также судом не дана оценка доводам административного истца о том, что 15 суток водворения в ШИЗО по постановлению от 23 мая 2020 года истекли 07 июня 2020 года, а не 08 июня 2020 года.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный истец Баженов А.О., участвующий в рассмотрении дела с использованием системы видеоконференц-связи, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области в судебном заседании апелляционной инстанции просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.
Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, установив, что процедура проведения проверок и привлечения Баженова А.О. к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ПКТ и ШИЗО административным ответчиком соблюдена, с актами, составленными по фактам совершенных им нарушений режима и порядка отбывания наказания, с заключениями и постановлениями о привлечении к дисциплинарной ответственности Баженов А.О. ознакомлен, права административного истца не нарушены, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления незаконным.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.
Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрено применение к осужденным, нарушившим установленный порядок отбывания наказания, мер взыскания, перечень которых предусмотрен статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе в виде водворения в штрафной изолятор (далее - ШИЗО), ПКТ (часть 1 статьи 115 УИК РФ).
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 статьи 117 УИК РФ).
К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа (часть 5 указанной статьи).
В силу статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила), пунктом 16 которых закреплено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.
Согласно пунктам 20, 21 Правил, в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя.
Распорядок дня осужденных ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области утвержден приказом начальник учреждения N 99 от 07 марта 2019 года "Об утверждении распорядка дня для осужденных Федерального казенного учреждения "ИК-20 УФСИН России по Вологодской области".
Как установлено материалами дела, к осужденному Баженову А.О., отбывающему наказание в ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области с 28 марта 2017 года за неоднократные нарушения пунктов 16, 17, 168 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения неоднократно применялись меры взыскания в виде водворения в ПКТ и ШИЗО.
Так, постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 24 сентября 2019 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в ПКТ сроком на 6 месяцев, которое приведено в исполнение 24 сентября 2019 года в 17 часов 15 минут. Срок окончания водворения - 23 марта 2020 года в 17 часов 15 минут.
Кроме того в указанный выше период, постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 24 сентября 2019 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, которое приведено в исполнение 24 сентября 2019 года в 17 часов 25 минут. Срок окончания водворения 09 октября 2019 года в 8 часов 00 минут (л.д. 50).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 13 января 2020 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 13 суток. Срок отбытия данного взыскания начался 13 января 2020 года в 16 часов 50 минут и закончился в 16 часов 50 минут 26 января 2020 года (л.д. 51).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 07 апреля 2020 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 14 суток. Срок взыскания - начало 07 апреля 2020 года в 17 часов 10 минут и окончание 21 апреля 2020 года в 17 часов 10 минут (л.д. 52).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 13 апреля 2020 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, которое приведено в исполнение 22 апреля 2020 года в 16 часов 50 минут. Срок окончания водворения 07 мая 2020 года в 16 часов 50 минут (л.д. 53).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 30 апреля 2020 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток. Срок отбытия данного взыскания начался 08 мая 2020 года в 16 часов 20 минут и закончился в 16 часов 20 минут 23 мая 2020 года (л.д. 55).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 22 мая 2020 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток. Срок взыскания - начало 24 мая 2020 года в 16 часов 10 минут и окончание 08 июня 2020 года в 16 часов 10 минут (л.д. 55).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 09 июня 2020 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, которое приведено в исполнение 09 июня 2020 года в 17 часов 10 минут. Срок окончания водворения 24 июня 2020 года в 17 часов 10 минут (л.д. 56).
Таким образом, как обоснованно указано судом первой инстанции, во время водворения в ПКТ по постановлению от 24 сентября 2019 года осужденный Баженов А.О. 5 раз водворялся в ШИЗО на 15 суток, 1 раз - на 14 суток и один раз - на 13 суток, общий срок содержания в ШИЗО составил 102 суток. В связи с этим осужденный освобожден из ПКТ в 17 часов 15 минут 03 июля 2020 года (17 часов 15 минут 23 марта 2020 года + 102 суток).
После этого постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 03 июля 2020 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, которое приведено в исполнение 03 июля 2020 года в 17 часов 20 минут. Срок окончания водворения 18 июля 2020 года в 17 часов 20 минут (л.д.57).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 14 июля 2020 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток. Срок отбытия данного взыскания начался 18 июля 2020 года в 18 часов 40 минут и закончился в 18 часов 40 минут 02 августа 2020 года (л.д. 58).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 31 июля 2020 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток. Срок отбытия данного взыскания начался 02 августа 2020 года в 18 часов 40 минут и закончился в 18 часов 40 минут 17 августа 2020 года (л.д. 59).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 17 августа 2020 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО на 15 суток. Срок взыскания - начало 17 августа 2020 года в 18 часов 50 минут и окончание 01 сентября 2020 года в 18 часов 50 минут (л.д. 60).
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-20 УФСИН России по Вологодской области от 01 сентября 2020 года осужденному Баженову А.О. объявлено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 15 суток, которое приведено в исполнение 01 сентября 2020 года в 18 часов 55 минут. Срок окончания водворения 16 сентября 2020 года в 18 часов 55 минут (л.д. 61).
Проанализировав вышеприведенные обстоятельства и нормы закона, судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции о нарушении административным истцом требований внутреннего распорядка дня, выполнения законных требований сотрудников органа, исполняющего наказание, а также об обоснованности применения к Баженову А.О. меры взыскания в виде водворения в ПКТ и штрафной изолятор, включая сроки их применения и выдачу медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, является правильным.
Как правильно указано судом первой инстанции, вопреки доводам административного истца, из постановлений о применении мер взыскания следует, что осужденный водворен в ПКТ по постановлению от 15 сентября 2020 года после отбытия взыскания на основании постановления от 24 сентября 2019 года. При этом запрет непрерывного содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей (без вывода из камеры менее чем на сутки) в случае совершения ими повторного нарушения в данный период в указанных камерах, не предусмотрен действующим уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о фальсификации документов, а именно: справки о расчете времени содержания осужденного Баженова А.О. в ПКТ по постановлению от 24 сентября 2019 года, якобы, вводящей суд в заблуждение касательно дат водворения в ПКТ, судебной коллегией не принимаются во внимание, поскольку доказательств этому ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции, им не представлено.
Судебная коллегия также отмечает, что, вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушений части 5 статьи 117 УИК РФ, в отношении Баженова А.О. не допущено, поскольку на момент вынесения постановления о переводе его в единое помещение камерного типа он не являлся переведенным в помещение камерного типа.
Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмены правильного по существу решения.
Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.
Таким образом, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Устюженского районного суда Вологодской области от 01 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баженова А.О. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
