Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33а-885/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-885/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Качура И.О.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаджи Павла Владимировича к призывной комиссии муниципального образования "Городской округ
Ногликский" о признании незаконным решения об отказе в выдаче военного билета, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, -
по апелляционной жалобе военного комиссариата Ногликского района на решение Ногликского районного суда от 05 декабря 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Решение призывной комиссии муниципального образования "Городской округ Ногликский", оформленное протоколом N 1 от 09 октября 2019 года, о зачислении Гаджи Павла Владимировича в запас как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижении им возраста 27 лет, признано незаконным.
На военный комиссариат Ногликского района Сахалинской области возложена обязанность выдать Гадже Павлу Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военный билет.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
21 октября 2019 года Гаджа П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования "Городской округ Ногликский" об отказе в выдаче военного билета и о выдаче справки взамен военного билета, возложить на комиссию обязанность устранить допущенное нарушение закона, путем принятия законного решения.
В обоснование административного иска указал, что с рождения проживал на территории Ногликского района, по достижению призывного возраста был поставлен на воинский учет. Однако в 2009 году был снят с воинского учета в связи с убытием к месту учебы в <данные изъяты> расположенный в городе Черновцы, Украина. С 2014 года он постоянно проживает и работает на Украине на основании выданного ему вида на жительство. 07 октября 2019 года обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче военного билета, однако решением призывной комиссией муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 09 октября 2019 года в выдаче военного билета отказано.
Считает решение незаконным, принятым без учета пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663. Указывает, что до 01 января 2014 года и после этой даты на воинском учете не состоял, и не подлежал призыву на военную службу, поскольку начиная с 2009 года и до настоящего времени проживает за пределами Российской Федерации. Кроме того, призывной комиссией в отношении него не совершалось никаких действий, направленных на проведение мероприятий по призыву на военную службу, повестки о необходимости явки в военный комиссариат ему не направлялись.
Определением суда от 14 ноября 2019 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат
Ногликского района Сахалинской области, военный комиссариат
Сахалинской области.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе военный комиссариат Ногликского района просит решение суда отменить, в удовлетворении административного иска отказать. Считает, что поскольку Гаджа П.В. намеренно уклонялся от призыва на военную службу то он относится к категории граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в связи с чем взамен военного билета ему правомерно выдана справка.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения представителя административного истца Фархуллина Ф.Н.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Военного комиссариата Сахалинской области Белкин А.В. апелляционную жалобу поддержал.
Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав явившегося представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту - Федеральный закон N 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Согласно пункту 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., выносится если он состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Согласно пункту 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719, граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию (подпункт "д").
Как следует из материалов дела, Гаджа П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет военным комиссариатом <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ снят с воинского учета в связи с убытием на Украину для прохождения обучения (л.д.53, 58).
В период с 2009 по 30 июня 2014 год административный истец проходил обучение в <данные изъяты> образования и науки Украины, что подтверждается дипломами об образовании (л.д. 11, 18), а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 59).
04 мая 2011 года на Украине Гадже П.В. выдано водительское удостоверение.
01 июня 2018 года он получил разрешение на постоянное проживание на территории Украины (л.д. 25), а 02 июня 2018 года вступил в брак с гражданкой Украины (л.д. 31).
Как следует из административного искового заявления, летом 2012 года Гаджа П.В. в возрасте 20 лет приезжал в Ногликский район на несколько дней с целью замены паспорта гражданина Российской Федерации, в подтверждение чего представлена копия паспорта гражданина Российской Федерации, выданного 17 июля 2017 года (л.д. 63).
Из объяснений административного истца от 07 октября 2019 года, имеющихся в материалах личного дела призывника, следует, что в период с 2014 года по 2019 год он работал и проживал на территории Украины постоянно (л.д. 69).
Указанное обстоятельство, подтверждается также имеющейся в материалах дела копией заграничного паспорта административного истца, из которой следует, что в указанный период он въезжал на территорию Российской Федерации однократно, 25 июля 2019 года, то есть после достижения 27 лет.
07 октября 2019 года Гаджа П.В. обратился в военный комиссариат Ногликского района с заявлением о выдаче военного билета.
09 октября 2019 года по итогам заседания призывной комиссии муниципального образования "Городской округ Ногликский" принято решение о зачислении Гаджи П.В. в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, по достижению 27-летнего возраста, с выдачей соответствующей справки взамен военного билета.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что проживая в юридически значимый период за пределами Российской Федерации, Гаджа П.В. не должен был состоять на воинском учете и, следовательно, не подлежал призыву на военную службу, в связи с чем у административного ответчика не имелось правовых оснований для выдачи ему справки взамен военного билета.
Судебная коллегия с данными выводами соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Доводы жалобы о том, что административный истец, находясь в 2012 году на территории Российской Федерации, намеренно уклонился от призыва на военную службу, подлежат отклонению, поскольку доказательств того, что он пребывал на территории Российской Федерации более двух недель и нарушил свою обязанность по постановке на воинский учет, стороной административного ответчика в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.
Иных доводов, которые влияли бы на законность и обоснованность судебного решения, в апелляционной жалобе не приведено.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил законное и обоснованное решение.
Нарушений, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ногликского районного суда от 05 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу военного комиссариата Ногликского района - без удовлетворения.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи С.А. Лихачева
И.О. Качура
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
