Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13 мая 2020 года №33а-882/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 33а-882/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Вениченко О.В., Долгополовой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павлюченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия к Фетисову Андрею Михайловичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2020 года, которым требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Вениченко О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Республике Хакасия (далее МИФНС России N 1 по Республике Хакасия, Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Фетисову А.М. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период с 01.01.2017 в размере 4495,52 рублей, пени в размере 507,81 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального Фонда обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2017 в размере 989,03 рублей, пени в размере 100,67 рублей. В связи с неоплатой указанных страховых взносов, функции по администрированию которых закреплены с 2017 года за Федеральной налоговой службой России, Фетисову А.М. направлено требование N от 27.04.2018 со сроком добровольной уплаты до 25.05.2018, которое должником в добровольном порядке не исполнено. Определением от 13.02.2019 мировой судья отменил ранее выданный Инспекции судебный приказ о взыскании с Фетисова А.М. обязательных платежей и санкций. Одновременно административный истец просил восстановить срок на обращение в суд, указывая, что он пропущен в связи с поздним получением определения мирового судьи об отмене судебного приказа.
В судебном заседании представитель административного истца МИФНС России N 1 по Республике Хакасия Борисенко А.С. поддержала заявленные требования.
Административный ответчик Фетисов А.М. в судебное заседание не явился. Направил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, указав, что административный истец обратился в Абаканский городской суд спустя восемь месяцев после вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа. Считал, что указанные причины пропуска срока на обращение в суд не могут быть признаны уважительными, поскольку у административного истца было достаточно времени для подготовки и подачи административного искового заявления в установленный законом срок.
Решением суда от 14.01.2020 административные исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, административный ответчик Фетисов А.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Повторяет доводы письменных возражений о том, что указанные административным истцом причины пропуска срока обращения в суд не могут быть признаны уважительными. Обращает внимание, что судом не разрешено по существу ходатайство административного истца о восстановлении срока, соответствующего определения не вынесено. Кроме того, указывает, что объем требований административного искового заявления такой же, как и при подаче заявления о выдаче судебного приказа, следовательно, период для подготовки административного искового заявления не мог быть длительным и доводы о его недостаточности неубедительны. Указывает на незаконность решения, внесенного с нарушением положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель МИФНС России N 1 по Республике Хакасия Борисенко А.С. выразила согласие с решением суда, считая его законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах социального страхования, к которым относятся в том числе лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.
Согласно пункту 1 статьи 430 НК РФ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам уплачивают:
1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размере оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 НК РФ; в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 НК РФ плюс 1,0 процентов суммы дохода плательщика, превышающего 300000 рублей за расчетный период.
При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 НК РФ;
2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 НК РФ.
Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 430 НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Из положений пункта 4 статьи 69, пунктов 1, 2 статьи 48 НК РФ следует, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В силу пунктов 1, 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 75 НК РФ).
Из материалов дела следует, что Фетисову А.М., являющемуся плательщиком страховых взносов и своевременно не исполнившему обязанность по их перечислению с 01.01.2017, налоговым органом 27.04.2018 направлено требование N об уплате до 25.05.2018 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период с 01.01.2017 в размере 4495,52 рублей и пени в размере 507,81 рублей, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС за период с 01.01.2017 в размере 989,03 рублей и пени в размере 100,67 рублей, которое не было исполнено.
После отмены 13.02.2019 мировым судьей судебного участка N 10 г.Абакана Республики Хакасия судебного приказа, вынесенного 12.08.2018 по заявлению налогового органа о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, Инспекция 15.10.2019 обратилась в суд с настоящим иском, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока, установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Указанное согласуется с положениями части 1 статьи 95 КАС РФ.
Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 статьи 48 НК РФ.
Судом первой инстанции установлено, что определение мирового судьи от 13.02.2019 об отмене судебного приказа о взыскании с Фетисова А.М. задолженности по страховым взносам и пени поступило в налоговый орган только 24.06.2019, то есть менее чем за два месяца до окончания срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.
Оценив в совокупности указанные обстоятельства, возникшие независимо от воли административного истца, а также учитывая незначительность временного периода пропуска срока для обращения с административным иском, суд признал причины пропуска срока уважительными и руководствуясь положениями части 2 статьи 286 НК РФ, пунктом 2 статьи 48 НК РФ удовлетворил ходатайство и восстановил пропущенный срок.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда, поскольку они подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, получившими надлежащую оценку.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие отдельного судебного акта относительно ходатайства о восстановлении пропущенного срока основана на неправильном толковании норм процессуального права и не может служить основанием для отмены решения суда.
Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции проверил правильность расчета суммы задолженности по страховым взносам и пени. Данная сумма задолженности не оспаривается Фетисовым А.М.
Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений материального и процессуального права, являющихся основанием для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 января 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Фетисова Андрея Михайловича - без удовлетворения.







Председательствующий


О.А. Страхова




Судьи


О.В. ВениченкоТ.В. Долгополова












Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка