От 12 февраля 2019 года №33а-88/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 февраля 2019 года Дело N 33а-88/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:
председательствующего Ламердонова Т.М.,
судей Дакаевой Р.С. и Узиевой Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства представление заместителя прокурора Шелковского района Чеченской Республики Чулаевой З.А. на определение судьи Заводского районного суда г. Грозного от 10 декабря 2018 года о возвращении административного искового заявления.
Заслушав доклад судьи Дакаевой Р.С., судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора Шелковского района Чеченской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Чеченской Республике (далее - Роскомнадзор по ЧР) о признании информации, содержащейся на Интернет-странице по адресу: http:// vk.com/ruslanbadekin, запрещенной к просмотру на всей территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что на указанной странице размещены для свободного доступа материалы, преследующие цель оскорбить религиозные чувства мусульман, распространение которых может служить предпосылкой к разжиганию национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным статьей 29 Конституции Российской Федерации, статье 14 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", а также части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Просил ограничить доступ Интернет-провайдеров: ЗАО "Вайнах Телеком", ФГУП "Электросвязь" в Чеченской Республике, ЗАО "Чеченская сотовая связь", Кавказский филиал ОАО "Мегафон", ОАО "ВымпелКом" грозненский филиал, ОАО "МТС" в Чеченской Республике к указанной странице.
Определением судьи Заводского районного суда г. Грозного от 29 ноября 2018 года административное исковое заявление оставлено без движения в связи с тем, что административным истцом не представлены материальные обоснования (доказательства) того, что опубликованные изображения на странице сайта сети Интернет, о прекращении доступа к которым заявлено административным истцом, содержат неуважительный отзыв, а также в связи с тем, что доводы истца основаны на предположении, изложенном в рапорте помощника прокурора Курчалоевского района, без приложения лингвистического заключения.
Определением судьи Заводского районного суда г. Грозного от 10 декабря 2018 года административное исковое заявление возвращено вместе с приложенным к нему материалом в связи с не устранением лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения, перечисленных в определении от 29 ноября 2018 года.
В представлении заместитель прокурора Шелковского района Чеченской Республики просит отменить названное определение суда, считая его незаконным, и направить материал по административному исковому заявлению в суд для рассмотрения со стадии принятия к производству суда.
Судебная коллегия на основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает дело в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.
Требования к форме и содержанию административного искового заявления, а также прилагаемым к нему документам, предусмотрены статьями 125 и 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Специальными нормами на день подачи указанного искового заявления его форма и содержание не регламентированы.
Частью 4 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в административном исковом заявлении административный истец приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются в числе прочих документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
В соответствии с частью 6 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, которое подается прокурором или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 8 и 9 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу взаимосвязанных положений статей 2, 18, 46 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации требования, установленные законом для обращения в суд, не подлежат расширительному толкованию, влекущему возложение на заинтересованное лицо дополнительных, помимо установленных законом, ограничительных условий реализации прав на судебную защиту, включая возложение обязанности на представление документов в составе и случаях, прямо в законе не оговоренных.
Вместе с тем в пунктах 5, 6, 7 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривается, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок, при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе, разрешает вопросы о вызове свидетелей, назначении экспертизы, привлечении к участию в судебном процессе специалиста, переводчика; в случаях, не терпящих отлагательства, разрешает вопрос об исследовании и осмотре на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает иные меры, связанные с представлением доказательств, направляет судебные поручения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 24 и 58 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса). При подготовке административного дела к судебному разбирательству судья вправе провести предварительное судебное заседание. Такое заседание может быть назначено при возникновении необходимости уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; определения достаточности доказательств по административному делу.
Таким образом, вопрос о собирании доказательств по делу, представлении их в надлежащей форме, отнесен законодателем на более позднюю стадию процесса, и не подлежит разрешению при принятии административного искового заявления к производству суда.
При таких данных отсутствовали основания для оставления административного искового заявления без движения и последующего его возвращения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 310, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Заводского районного суда г. Грозного от 10 декабря 2018 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению заместителя прокурора Шелковского района Чеченской Республики направить в Заводской районный суд г. Грозного для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству.
Председательствующий (подпись) Т.М. Ламердонов
Судьи (подпись) Р.С. Дакаева (подпись) Т.А. Узиева
"ВЕРНО":
Судья Верховного Суда
Чеченской Республики Р.С. Дакаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка