От 27 февраля 2019 года №33а-880/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 27 февраля 2019 года Дело N 33а-880/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Карлинова С.В., судей Алексеева Д.В., Смирновой Е.Д., при секретаре судебного заседания Перцеве Н.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автотурист" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поступившее по апелляционной жалобе административного истца - общества с ограниченной ответственностью "Автотурист" на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 20 ноября 2018 года, которым постановлено:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 22300000 рублей по состоянию на 1 января 2013 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 декабря 2017 года;
взыскать с администрации г.Чебоксары в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Аргент бизнес" расходы на проведение судебной экспертизы в размере 20000 рублей.
Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В., судебная коллегия
установила:
ООО "Автотурист" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью 12318 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 17035794 руб., обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике внести в государственный реестр недвижимости соответствующие изменения, мотивировав требования тем, что является собственником вышеназванного земельного участка, Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года NN кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка составила 28500895 руб. 68 коп., что не соответствует ее действительной стоимости, определенной ООО "Профессиональная оценка и экспертиза" в отчете от 8 декабря 2017 года NN.
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Автотурист" Урукова А.В. требование поддержала по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствова М.Г. и представитель заинтересованного лица по делу - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Чувашской Республике-Чувашии Сафронова О.С., разрешение заявленного требования оставили на усмотрение суда, при этом требование о возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости полагали излишним ввиду законодательного установления такой обязанности в случае определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Представители заинтересованного лица по делу администрации г.Чебоксары - Степанов А.А. просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, считая, что кадастровую стоимость земельного участка следует установить в размере 22300000 рублей.
Представитель административного ответчика - Кабинета Министров Чувашской Республики в судебном заседании не участвовал, в письменном отзыве просил разрешить административные исковые требования по усмотрению суда.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось ООО "Автотурист", в апелляционной жалобе просит установить кадастровую стоимость в заявленном размере, считая неправильными выводы, изложенные в заключении ООО "Аргент бизнес" от 28 сентября 2018 года NN, представленном в связи с назначением по делу судебной экспертизы. Полагает, что заключение не соответствует требованиям ст.ст.4, 8, 16, 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в нем отсутствуют обоснованные корректировки на местоположение земельного участка, нарушены пункт 22 ФСО N7, пункт 5 ФСО N3 (информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов). Указывает на то, что анализ рынка проведен по 22 публикациям, однако использованы только публикации N2, 7, 17, аналоги N1, 2, 3, тогда как отсутствует обоснованный отказ от применения других 19 публикаций, анализ рынка полностью совпадает с анализом рынка, проведенного индивидуальным предпринимателем Кудряшовым Д.Г. Считает, что суд должен был положить в основу своего решения представленный административным истцом отчет ООО "Профессиональная оценка и экспертиза", в котором нет существенных недостатков, которые могли бы повлиять на определение рыночной стоимости земельного участка.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствовой М.Г. и представителя администрации г.Чебоксары Степанова А.А., просивших оставить решение суда без изменений, полагая, что изложенные в апелляционной жалобе доводы получили оценку, признав возможным рассмотрение дела по жалобе в отсутствие остальных участников производства по делу, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Государственная кадастровая оценка объектов недвижимости относится к сплошным массовым оценкам, проводимым по унифицированной процедуре, согласно положениям Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N4)" массовая оценка недвижимости - это определение стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке, обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, то есть разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.
При проведении индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости, поэтому рыночная стоимость при ее условности расценивается судом как наиболее вероятная цена.
В соответствии со статьями 24.18 и 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" об оценочной деятельности физические и юридические лица вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки.
Установлено, что ООО "Автотурист" является собственником земельного участка площадью 12318 кв.м. с кадастровым номером N, относящегося к землям населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования - под размещение гостинично-оздоровительного комплекса, для эксплуатации здания и сооружений, расположенного по адресу: <адрес>.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года NN утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненные по состоянию на 1 января 2013 года. Согласно кадастровой справке, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2013 года составила 28500895 руб.68 коп.
Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Чувашской Республике от 11 января 2018 года N6 отклонено заявление ООО "Автотурист" о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка, со ссылкой на несоответствие представленного ООО "Автотурист" в комиссию отчета требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федерального стандарта оценки N3.
Согласно данному отчету, составленному ООО "Профессиональная оценка и экспертиза" 08 декабря 2017 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составляла 17035794 рублей.
В ходе разбирательства настоящего дела судом по ходатайству администрации г.Чебоксары в целях выяснения вопроса о рыночной стоимости вышеназванного земельного участка назначалась судебная экспертиза, производство которой поручалось ООО "Аргент бизнес".
При разрешении спора исходил из заключения ООО "Аргент бизнес" от 28 сентября 2018 года NN, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года составила 22300000 рублей, полагая, что заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, при этом не содержит противоречий.
Приводившиеся представителем административного истца ООО "Автотурист" возражения суд отклонил, учитывая, что в ходе анализа рынка и нормативно-методической базы оценки экспертом отобраны три аналога: земельный участок площадью 8952 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеющий вид разрешенного использования - строительство коммерческой недвижимости (торговых, офисных, административных зданий и сооружений для их обслуживания) (аналог 1), земельный участок площадью 1356 кв.м., имеющий местоположение <адрес>, имеющий вид разрешенного использования - строительство коммерческой недвижимости (торговых, офисных, административных зданий и сооружений для их обслуживания) (аналог 2), земельный участок площадью 2100 кв.м., расположенный по адресу: N, имеющий вид разрешенного использования - строительство коммерческой недвижимости (торговых, офисных, административных зданий и сооружений для их обслуживания) (аналог 3), эксперт проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, привел подробное обоснование поправок и расчет их значений, и исходя из этого определилсредневзвешенную стоимость 1 кв.м. объекта исследования.
Изложенное в заключении индивидуального предпринимателя Макарова Л.Е. мнение о несоответствии заключения ООО "Аргент бизнес" действующему законодательству судом признано несостоятельным со ссылкой на то, что указанные недостатки не свидетельствуют о нарушении федеральных стандартов оценки.
Суд также учел, что дата оценки - 01 января 2013 года достаточно ретроспективна, и данное обстоятельство значительно ограничило объем доступных для оценщика рыночных данных и имеющихся предложений на указанном сегменте рынка, в связи с чем анализ имевшегося в свободном доступе отчета на портале Росреестра, а также проведенный опрос специалистов (риэлторов), работающих на рынке земельных участков в Чувашской Республике, допускают совпадение отобранных предложений и некоторых результатов анализа рынка предложений.
Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами. Изложенные в апелляционной жалобе доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку, в связи с чем не могут повлечь отмену или изменение постановленного по делу решения.
Ссылок на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке судом апелляционной инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Судебная коллегия учитывает также, что выводы экспертом ООО "Аргент бизнес" были сделаны в рамках его профессиональных знаний, а доказательств, опровергающих изложенные в отчете от 28 сентября 2018 года NN выводы о рыночной стоимости земельного участка, в материалах дела не имеется.
При таких данных апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.177, 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу административного истца - общества с ограниченной ответственностью "Автотурист" на решение Верховного Суда Чувашской Республики от 20 ноября 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий С.В.Карлинов
Судьи: Д.В.Алексеев
Е.Д.Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка