Дата принятия: 08 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-8799/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2021 года Дело N 33а-8799/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.
судей Зацепина Е.М., Копцевой Г.В.
при секретаре Семеновой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Центрального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО, ФИО, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Центрального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления, действий незаконными.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю) ФИО, в котором просил признать незаконными постановление указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, действий судебного пристава исполнителя по применению в отношении него мер принудительного исполнения в виде обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
В обоснование заявленных требований указал, что меры принудительного исполнения применяются к должнику после истечения срока добровольного исполнения требований исполнительного документа, вместе с тем судебным-приставом исполнителем копия постановления о возбуждении исполнительного производства ему направлена не была, в связи с чем установленный законом срок для добровольного исполнения требований установлен не был. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГ в его адрес не направлено.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО, старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО, УФССП России по Алтайскому краю.
Решением Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ФИО просит решение суда отменить с вынесением нового, ссылаясь на то, что судебный приказ и документы по исполнительному производству направлялись административному истцу не по адресу его регистрации; судебным приставом-исполнителем не принято мер для установления адреса регистрации должника; бездействие судебного пристава по направлению административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства привело к тому, что он лишился права на исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы.
Определением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ апелляционная жалоба ФИО возвращена.
Определением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ вышеуказанное определение отменено, ФИО восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции пришел к выводу, что нарушений требований Федерального закона N 229-ФЗ в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю по применению мер принудительного исполнения, выразившихся в обращении взыскания на заработную плату должника, не установлено, постановление от ДД.ММ.ГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы ФИО является законным и отмене не подлежит.
Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным, основанным на нормах материального права и установленных по делу обстоятельствах ввиду следующего.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 14 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.
В силу частей 1, 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Согласно части 3 указанной статьи одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 7 Центрального района г. Барнаула по делу *** от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника ФИО о взыскании суммы задолженности по кредитным платежам в размере 63260,41 рублей в пользу взыскателя АО "Банк Русский стандарт".
Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии указанного постановления.
ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО исполнительное производство *** окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника ФИО на основании указанного судебного приказа. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен, в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО в пределах 63260,34 рублей, поскольку по результатам запросов, направленных судебным приставом в рамках исполнительного производства в миграционные, банковские и регистрационные органы, установлено, что ФИО официально трудоустроен в ООО "Витамин Продукт".
ДД.ММ.ГГ постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю ФИО исполнительное производство *** прекращено на основании пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона N 229-ФЗ, в связи с отменой или признанием недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, отменены меры по обращению взыскания на доходы должника.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В связи с изложенным право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.
Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.
Поскольку по делу установлено, что исполнительный лист был предъявлен к исполнению повторно, меры принудительного исполнения на момент рассмотрения административного дела отменены, исполнительное производство прекращено, совокупность условий, предусмотренная частью второй статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения заявленных требований, в данном случае не установлена.
Доводы апелляционной жалобы о незаконном бездействии должностного лица по ненаправлению постановления о возбуждении исполнительного производства основанием к отмене или изменению решения суда не являются, поскольку указанное бездействие административным истцом оспорено не было, в связи с чем нельзя сделать вывод о том, что данное бездействие повлекло вынесение незаконного постановления и действий, обжалуемых в рамках настоящего административного дела действий и постановления.
Судом первой инстанции установлены и проверены с достаточной полнотой все обстоятельства по административному делу, исследованы представленные доказательства, нарушений норм материального права и норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено.
С учетом изложенного основания к отмене либо изменению решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
