Определение Судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 18 ноября 2021 года №33а-8792/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2021 года Дело N 33а-8792/2021
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
Председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Закарян И.В., Домниной А.В.,
при секретаре Мухиной А.В.,
с участием прокурора Дорониной Ю.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 23" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области к Воронову Р. А. об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Воронова Р. А. на решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 13 сентября 2021 года.
Заслушав доклад судьи Закарян И.В., объяснения Воронова Р.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, заключение прокурора Дорониной Ю.К., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 23" Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Воронова Р.А. сроком на 8 лет, установив ему следующие административные ограничения: запрет пребывания в определенных местах, где в продаже имеются спиртные напитки, а также в детских общеобразовательных, музыкальных, спортивных и иных учреждениях, которые посещают несовершеннолетние дети; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий; запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета выезда за пределы места пребывания (проживания); обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.
Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 13 сентября 2021 года административные исковые требования удовлетворены. Установлен административный надзор в отношении Воронова Р.А. сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: два раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории <адрес>, без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрета на пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрета на пребывание в определенных местах, где в продаже имеются спиртные напитки на розлив, а также в детских общеобразовательных, музыкальных, спортивных и иных учреждениях, которые посещают несовершеннолетние дети. Наблюдение за соблюдением Вороновым Р.А. установленных судом административных ограничений возложено на орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Срок административного надзора исчислен со дня постановки Воронова Р.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Воронов Р.А. считает решение городского суда незаконным и просит отменить его в части установленных административных ограничений. Полагает, что суд первой инстанции не обоснованно установил административные ограничения, а возражения административного ответчика не принял во внимание. Кроме того, считает незаконным отказ в удовлетворении отвода председательствующего судьи.
В возражениях на апелляционную жалобу Воронова Р.А. Красноармейская межрайонная прокуратура Саратовской области полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Закона N 64-ФЗ.
Материалами дела установлено, что приговором Челябинского областного суда от 11 ноября 2010 года (с учетом последующих судебных постановлений) Воронов Р.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 139, пункт "б" части 4 статьи 132, пункт "б" части 4 статьи 131, части 1 статьи 137 и по пяти преступлениям, каждое из которых предусмотрено статьей 134 УК РФ, с применением положений части 3 статьи 69 УК РФ к 12 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из приговора Челябинского областного суда от 11 ноября 2010 года усматривается, что Воронов Р.А. совершил преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, вследствие чего нуждается в установлении административного надзора с применением вышеуказанных административных ограничений.
Согласно части 5 статьи 15 УК РФ совершенные Вороновым Р.А. преступления относятся к категории особо тяжких.
Исходя из пункта "д" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Разрешая административные исковые требования, районный суд, руководствуясь приведенными выше нормами права, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, обоснованно установил в отношении Воронова Р.А. административный надзор сроком на 8 лет.
Примененные судом административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Вороновым Р.А. преступлений и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 25 октября 2018 года N 2782-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.
Довод апелляционной жалобы о нарушении принципа беспристрастности, выразившегося в отклонении судьей первой инстанции заявленного отвода, является необоснованным.
Судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу при наличии обстоятельств, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности (части 1, 2 статьи 31 КАС РФ).
Определением судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 13 сентября 2021 года заявление Воронова Р.А. об отводе председательствующему рассмотрено. В удовлетворении ходатайства об отводе отказано ввиду отсутствия оснований, указанных в статье 31, 32 КАС РФ (л.д. 72).
Несогласие Воронова Р.А. с назначенными судом административными ограничениями, не является основанием для изменения постановленного по делу решения, поскольку при установлении перечисленных административных ограничений учитывался характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступлений.
Также Воронов Р.А. в силу статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращением административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом N 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Доводы апелляционной жалобы, с учетом дополнений, не опровергают приведенные выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.
Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Красноармейского городского суда Саратовской области от
13 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Воронова Р. А. - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через Красноармейский городской суд Саратовской области.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка