Дата принятия: 04 апреля 2018г.
Номер документа: 33а-879/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 апреля 2018 года Дело N 33а-879/2018
4 апреля 2018 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Милашовой Л.В., Хмельниковой Е.А.,
при секретаре Семкиной И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области на решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 22 января 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Прокурора Клепиковского района Рязанской области удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию автомобильной дороги "Спас-Клепики - Рязань", идентификационный N, проходящей через населенные пункты д.Ершово, д.Рябиновка, д.Малиновка Клепиковского района Рязанской области, стационарными источниками электрического освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.
Обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области принять меры по организации оборудования автомобильной дороги "Спас-Клепики - Рязань", идентификационный номер 62 ОП РЗ 61К-003, проходящей через населенные пункты д.Ершово, д.Рябиновка, д.Малиновка Клепиковского района Рязанской области, стационарными источниками электрического освещения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., возражения помощника прокурора Рязанской области Ачимова А.В. против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.
В обоснование заявленных требований указал, что участок автомобильной дороги 62 ОП РЗ 61К-003, проходящей через населенные пункты д.Ершово, д.Рябиновка, д.Малиновка Клепиковского района Рязанской области, в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 не оборудован стационарными источниками электрического освещения.
Поскольку Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области не исполняет своей обязанности по содержанию данного участка автомобильной дороги в части оборудования его стационарным электрическим освещением, прокурор просил признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области устранить указанное нарушение в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Суд удовлетворил заявленные требования, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области просит решение суда изменить в части срока исполнения решения суда.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
Согласно приложениям 1 и 2 к постановлению Правительства Рязанской области от 17.07.2007 N 184 "О критериях отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения, а также утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Рязанской области с присвоением им идентификационных номеров", автомобильная дорога "Спас-Клепики - Рязань", идентификационный номер 62 ОП РЗ 61К-003, является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
На территории Рязанской области исполнительно-распорядительную деятельность в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области (подпункт 1 пункта 1 раздела 1 Положения о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области N 7 от 21 января 2009 года).
Как следует из материалов дела, на участке автомобильной дороги "Спас-Клепики - Рязань", проходящей через д.Ершово, д.Рябиновка, д.Малиновка Клепиковского района Рязанской области в нарушении п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение (акт N 161 инспектора дорожно-патрульной службы ОГИБДД ОМВД России по Клепиковскому району от 27.11.2017).
Пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования" предусматривает стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Учитывая изложенное, судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции о незаконном бездействии Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, связанного с отсутствием стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги "Спас-Клепики - Рязань", проходящей черед д.Ершово, д.Рябиновка, д.Малиновка Клепиковского района Рязанской области, в связи с чем на ответчика обоснованно возложена обязанность по оборудованию на названном участке автомобильной дороги стационарного электрического освещения.
Руководствуясь пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, суд первой инстанции установил срок устранения нарушений - в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Данный срок отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П, от 14 июля 2005 г. N 8-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 26 февраля 2010 г. N 4-П, от 14 мая 2012 г. N 11-П, от 10 марта 2016 г. N 7-П).
Таким образом, установление указанного срока исполнения решения направлено на понуждение административного ответчика исполнить обязанности, возложенные на него законом.
Все доводы апелляционной жалобы, о том, что срок устранения нарушений должен составлять 26 месяцев с момента открытия финансирования, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Судебная коллегия также не установила нарушение норм процессуального права при рассмотрение дела.
Решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клепиковского районного суда Рязанской области от 22 января 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
