Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33а-8791/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33а-8791/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Нестеровой Е.А.,
судей: Утемишевой А.Р., Богатых О.П.,
при секретаре Асташеве Р.В.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2а-1016/2020 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области к Шведову Павлу Витальевичу об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Шведова П.В. на решение Каменского районного суда Ростовской области от 22 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Утемишевой А.Р., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Шведова П.В. административного надзора сроком на 3 года с применением ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах (кафе, барах, ресторанах, дискотеках); запрещения пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.
В обоснование требований указано, что 30 июля 2020 г. из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию назначенного судом наказания освобождается Шведов П.В., осужденный приговором Орловского районного суда Ростовской области от 31 июля 2017г. по ст. 228 ч.2 УК РФ к отбыванию наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Шведов П.В. за время отбывания наказания допустил ряд нарушений режима содержания, имеет дисциплинарные взыскания, не поощрялся, характеризуется отрицательно
Постановлением начальника учреждения от 9 ноября 2018г. Шведов П.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Указанное, по мнению административного истца, является основанием для установления в отношении Шведова П.В. административного надзора с применением перечисленных выше административных ограничений.
Решением Каменского районного суда Ростовской области от 22 июня 2020 г. в отношении Шведова П.В. установлен административный надзор сроком на 3 года. Срок административного надзора в отношении Шведова П.В. постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, определив ему следующие административные ограничения: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 6:00 часов следующего дня. В остальной части административных исковых требований ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области отказано.
В апелляционной жалобе Шведов П.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить.
Шведов П.В. полагает, что установленное судом ограничение в виде запрета нахождения вне жилого помещения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут незаконно, поскольку преступление им было совершенно не в ночное время суток.
Кроме того заявитель жалобы не согласен со сроком на который был установлен ему административный надзор. Считает, что наказание за совершенное им преступление он уже понес.
Шведов П.В. в суд апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала решение от 22 июня 2020 г. подлежащим изменению.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав Шведова П.В., заключение старшего прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для изменения решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства и пребывания.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Орловского районного суда Ростовской области от 31 июля 2017 г. Шведов П.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы, отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершенное Шведовым П.В., относятся к тяжкому преступлению.
Согласно характеристике на осужденного, данной начальником ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, осужденный Шведов П.В. за время отбывания наказания допустил ряд нарушений режима содержания, имеет дисциплинарные взыскания, не поощрялся, характеризуется отрицательно (л.д.5).
Постановлением начальника исправительного учреждения от 9 ноября 2018 г. Шведов П.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.6).
С учетом изложенных выше фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в рамках апелляционного производства по делу, судебная коллегия соглашается с выводом суда об установлении в отношении Шведова П.В. административного надзора, поскольку административный ответчик осужден за совершение тяжкого преступления, и в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об установлении в отношении Шведова П.В. административного надзора сроком на 3 года соответствует приведенным выше положениям Федерального закона N 64-ФЗ и фактическим обстоятельствам дела.
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
При указанных обстоятельствах, вывод суда об обязательной явки поднадзорного лица три раза в месяц в соответствующие органы учитывает все обстоятельства дела и его нельзя признать произвольным.
При этом, суд верно постановил, что срок административного надзора (3 года) исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Доказательств, позволяющих усомниться в указанных выводах, материалы дела не содержат.
Кроме того, судом в отношении Шведова П.В. установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 минут следующего дня.
Однако судебная коллегия не усматривает оснований для установления Шведову П.В. административного ограничения, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время суток), об установлении которого просил административный истец и которое установил суд первой инстанции. В материалах дела отсутствуют доказательства асоциального поведения административного ответчика Шведова П.В. в ночное время суток.
В остальной части решение суда является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Ссылок на обстоятельства, свидетельствующие о незаконности решения от 22 июня 2020 г., апелляционная жалоба Шведова П.В. не содержит. В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции такие обстоятельства не установлены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Каменского районного суда Ростовской области от 22 июня 2020 года изменить.
Исключить из резолютивной части решения суда установленное Шведову Павлу Витальевичу административное ограничение в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов следующего дна.
В остальной части решение Каменского районного суда Ростовской области от 22 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шведова П.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.А.Нестерова
Судья А.Р.Утемишева
Судья О.П.Богатых
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.08.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
