Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8781/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-8781/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего судьи Поповой Н.В.,
судей Котельниковой Е.Р., Титовца А.А.,
при секретаре Селезневой Н.А.,
рассмотрела 14 октября 2020 года в г. Перми в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 25 июня 2020 года, которым постановлено:
решение Департамента градостроительства и архитектуры администрации г.Перми об отказе в установлении соответствия между видами разрешенного использования, оформленное письмом от 31.01.2020 N 059-22-01-27-274, признать незаконным.
Возложить на Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми обязанность повторно рассмотреть заявление Трутнева Сергея Владимировича об установлении соответствия между видами разрешенного использования, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Департаменту градостроительства и архитектуры г.Перми в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, а также административному истцу об исполнении настоящего решения суда.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Поповой Н.В., объяснения представителя ответчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Трутнев С.В. обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г.Перми о признании незаконным решение об отказе в установлении соответствия между видами разрешенного использования, оформленное письмом от 31.01.2020 N 059-22-01-27-274.
В обоснование иска указано, что как собственник земельного участка с кадастровым номером ** обратился в Департамент с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка ("для садов") Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.
Департамент ответил отказом, чем нарушил его права, поскольку вид "для садов" идентичен виду "13.2 Ведение садоводства" Классификатора. Видов не соответствующих Классификатору не бывает, законодательство не предусматривает отказ в установлении соответствия. Отказ Департамента лишил истца права привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие законодательству.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми просит решение суда отменить, указывая, что земельный участок истца находится в зоне Р-3 (зона садовых и дачных участков). В соответствии с Правилами землепользования и застройки городу Перми размещение в данной зоне жилых домов относится к условно разрешенным видам использования земельного участка. Отсутствие разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка влечет нарушение требований градостроительного регламента. Суд не учел, что обязанность ответчика по внесению изменений в Правила еще не наступила.
Проверив дело, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.
Из материалов дела следует, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером **, расположенным по адресу: **** (л.д.7-9).
В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок относится к категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - для садов (л.д.28-31).
Истец обратился в Департамент с заявлением об установлении соответствия вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка - "для садов" виду "13.2 Ведение садоводства" Классификатора (л.д.7).
Письмом Департамента от 31.01.2020 N 059-22-01-27-274 в установлении соответствия между видами разрешенного использования земельного участка отказано.
В обоснование отказа указано, что установление соответствия между видами разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ** и видом разрешенного использования земельного участка "ведение садоводства" (код 13.2), установленного Классификатором не соответствует положениям градостроительной политики, осуществляемой в городе Перми посредством реализации мероприятий Генерального плана города Перми (л.д.6).
Разрешая спор, суд руководствовался ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, ст.7, ст. 85 Земельного кодекса РФ, Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", ч.12, ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", ч.7, ч. 26 ст.54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 26.06. 2007 N 143.
Удовлетворяя административный иск, суд пришел к выводу о несоответствии обжалуемого отказа требованиям закона, влекущего нарушение прав истца.
Оснований не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает.
Доводы жалобы повторяют позицию ответчика в ходе судебного заседания и являются несостоятельными.
Согласно ч.13 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.
В соответствии с ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ до 1 января 2021 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными Классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется.
Согласно п. 13.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540, "ведение садоводства" включает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей.
Как указано выше, существующий вид разрешенного использования земельного участка истца, так, как он сформулирован в настоящее время в ЕГРН, - "для садов". Решением Пермской городской Думы от 25.08.2015 N 165 вид разрешенного использования "сады" исключен из основных видов разрешенного использования, предусмотренной для зоны Р-3 Правилами землепользования и застройки города Перми.
Истец просил установить соответствие вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка - "для садов" виду "Ведение садоводства" код 13.2 Классификатора.
Однако из оспариваемого письма от 31.01.2020 следует, что отказ уполномоченного органа не содержит указание на объективные обстоятельства, позволяющих установить несоответствие между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении (для садов), и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков (ведение садоводства).
Судебная коллегия также учитывает, что обязанность органа местного самоуправления по внесению изменений в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными Классификатором видов разрешенного использования земельных участков предусмотрена до 01 января 2021 года.
В связи с этим, является обоснованным вывод суда относительно невозможности отказа в установлении вида разрешенного использования земельного участка Классификатору, и как следствие, обязанность уполномоченного органа установления соответствия вида разрешенного использования, указанного истцом в заявлении, виду, указанному в Классификаторе.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы исследованы судом первой инстанции при рассмотрении административного дела и не получили бы соответствующую оценку в решении.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
