Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8779/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N 33а-8779/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,
судей Шалагиновой Е.В., Титовца А.А.,
при ведении протокола секретарем Греховой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента образования администрации г. Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 08 июля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении административного искового заявления Департамента образования администрации г. Перми к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю М., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от исполнительского сбора - отказать.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Департамента образования администрации г. Перми по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю М. от 20.11.2019 года по исполнительному производству N ** на одну четверть, то есть до 37 500 рублей".
Заслушав доклад судьи Шалагиновой Е.В., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Департамент образования администрации г. Перми обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю М., Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю в рамках исполнительного производства N **.
В обоснование требований указано, что 05.11.2019 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю М. возбуждено исполнительное производство N ** на основании исполнительного листа ФС N ** от 24.10.2019, выданного Ленинским районным судом г. Перми по делу N **/2019 от 02.07.2019 на Департамент возложена обязанность предоставить несовершеннолетней С., место в группе полного дня в МДОУ на территории г. Перми с учетом территориальной доступности. В ходе данного исполнительного производства 20.11.2019 вынесено постановление о взыскании с Департамента исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Неисполнение департаментом судебного акта в срок для добровольного исполнения вызвано объективными, независящими от воли должника обстоятельствами, вина должника в неисполнении судебного акта отсутствует.
Во исполнение решения суда С. включена в список детей для зачисления в МДОУ "Эрудит" г. Перми в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения решения, однако от предложенного места отказалась, после чего С. включена в список детей для зачисления на освободившееся место с МАДОУ "Детский сад N 419" г. Перми. Информацию об указанных обстоятельствах и принятых мерах Департамент предоставил СПИ письмом от 02.12.2019 N 059-08-01-15/2-185. Постановлением от 13.01.2020 исполнительное производство N ** окончено. Однако, 20.01.2020 указанное постановление СПИ отменено, исполнительное производство N ** возобновлено. Нежелание представителя взыскателя заключить договор с предложенным учреждением не свидетельствует о неисполнении истцом решения суда. В настоящее время Департамент активно ведет работу по расширению сети дошкольных образовательных учреждений. Возможность предоставления услуги дошкольного образования С. появились вновь только 21.02.2020, когда несовершеннолетняя и была включена на освободившееся место в список МАДОУ "Детский сад N **". 26.02.2020 Департаментом образования решение суда исполнено в полном объеме, в связи с чем административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в части отказа от освобождения от уплаты исполнительского сбора в размере 37500 руб. просит в апелляционной жалобе Департамент образования администрации г.Перми указывая, что судом не учтены положения ч. 2 ст. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50. Считают, что Департаментом приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда. Нежелание посещать какое-либо МАДОУ г. Перми или не совершение родителями (законными представителями) действий по устройству ребенка в МАДОУ не может свидетельствовать о неисполнении Департаментом судебного акта в установленный срок и о наличии вины в его неисполнении.
Таким образом, по мнению заявителя, имеются основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора в полном объеме.
В судебном заседании представитель Департамента образования администрации г. Перми, представитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю, представитель УФССП России по Пермскому краю, представитель взыскателя в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель Департамента образования администрации г. Перми представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивает на доводах апелляционной жалобы.
На основании ч. 2 ст. 150, ч. 2 ст. 306, ч. 1 ст.307, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Как следует из материалов административного дела, 05.11.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю М. возбуждено исполнительное производство N ** в отношении Департамента образования администрации г. Перми на основании решения Ленинского районного суда г. Перми от 02.07.2019 по делу N 2-3284/2019, вступившего в законную силу 23.09.2019.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику и им получено. Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Одновременно при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
В установленный постановлением от 05.11.2019 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должником решение суда не исполнено.
При этом, 15.11.2019 (в срок, установленный для добровольного исполнения), 02.12.2019 и 25.02.2020 Департаментом образования администрации г. Перми в адрес судебного пристава-исполнителя направлены письма о принятых мерах по исполнению решения суда (материалы исполнительного производства N **).
Из содержания письма от 15.11.2019 N 059-08-01-15/2-174 следует, что несовершеннолетняя С. включена в список детей для зачисления на освободившееся место в группе с 12-часовым пребыванием в МАДОУ "Эрудит" г. Перми, однако, законный представитель несовершеннолетней от предложенного места в МДОУ отказалась.
20.11.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю М. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Из содержания письма от 02.12.2019 N 059-08-01-15/2-185 следует, что несовершеннолетняя С. включена в список детей для зачисления на освободившееся место в группе с 12-часовым пребыванием в МАДОУ "Детский сад N 419" г. Перми.
13.01.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N **.
Законный представитель несовершеннолетней С. от предложенного места в МДОУ отказалась.
20.01.2020 постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю М. от 13.01.2020 отменено, исполнительное производство N ** возобновлено.
25.02.2020 Департамент направил в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю М. письмо N 059-08-01-15/2-11, из содержания которого следует, что несовершеннолетняя С. включена в список детей для зачисления на освободившееся место в группе с 12-часовым пребыванием в МАДОУ "Детский сад N **" г. Перми.
26.02.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N **.
В рамках исполнительного производства N ** судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю М. в адрес Департамента образования администрации г. Перми неоднократно выносились требования о необходимости исполнения судебного акта по делу N **/2019.
21.02.2020 несовершеннолетняя С. включена в список на зачисление в МАДОУ "Детский сад N **" г. Перми в группу полного дня с 12-часовым пребыванием (л.д. 19).
Иных действий, направленных на исполнение решения Ленинского районного суда Пермского края от 02.07.2019 по делу N **/2019, вступившего в законную силу 23.09.2019, со стороны Департамента образования администрации г. Перми предпринято не было, доказательств совершения таких действий суду не представлено.
Установив по делу вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, отказал в удовлетворении иска, при этом руководствовался ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ст. ст. 4, 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ; правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уменьшил размер исполнительского сбора, взысканного с Департамента образования администрации города Перми, с 50 000 руб. до 37 500 руб.
Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из того, что указанные департаментом в административном исковом заявлении обстоятельства могут являться основанием только для уменьшения исполнительского сбора, поскольку отсутствие свободных мест в муниципальных дошкольных учреждениях и исполнение требования исполнительного документа в настоящий момент, не могут являться основанием для полного освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.
Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).
Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку по правилам статьи 84 КАС РФ и постановил законное и обоснованное решение, поскольку Департаментом доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа не представлено.
Ссылка административного истца в апелляционной жалобе на предоставление несовершеннолетней места в детских дошкольных образовательных учреждений, посредством включения в список детей для зачисления, не состоятельна.
Установив, что Департаментом требования исполнительного документа не исполнено в течение срока установленного для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, об отсутствии оснований для полного освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.
Доводы жалобы по существу повторяют доводы административного иска, направлены на иное толкование действующего законодательства, не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 08 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента образования администрации г. Перми - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
