Дата принятия: 30 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-8756/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2021 года Дело N 33а-8756/2021
Судья: Елгина Ю.И. N 33А-8756
Докладчик: Быкова С.В. (N 2а-897/2021)
(42RS0037-01-2021-001609-04)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"30" сентября 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Быковой С.В.,
судей Бегуновича В.Н., Тройниной С.С.,
при секретаре Темниковой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью Коллекторское агентство "21 век" к судебному приставу-исполнителю, начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления
по апелляционной жалобе представителя ООО Коллекторское агентство "21 век" на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 июня 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
ООО Коллекторское агентство "21 век" обратилось к судебному приставу-исполнителю, начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления по исполнительному производству N 25916/18/42024-ИП, выраженного в отсутствии контроля своевременной регистрации исполнительного документа, своевременной передаче исполнительного документа; возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры по принудительному исполнению.
Требования мотивирует тем, что 19.02.2021 в адрес МОСП по г. Юрге и Юргинскому району Кемеровской области - Кузбассу направлено заявление о принятии исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, с приложением исполнительного листа по делу N 2-2768/2015 от 22.05.2015 г., выданного Центральным районным судом г. Кемерово определения о замене взыскателя и определения о выдаче дубликата в отношении должника Белоусовой Д.А., о взыскании в пользу ООО Коллекторское агентство "21 век" суммы задолженности.
21.04.2021 г. в адрес ООО Коллекторское агентство "21 век" поступило постановление от 16.04.2021 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что истек срок предъявления исполнительного документа.
В связи с тем, что исполнительный лист по делу N 2-2768/2015 от 22.05.2015 г. в отношении Белоусовой Д.А. после окончания исполнительного производства был утерян, что подтверждается материалами гражданского дела N 2-2768/2015 (13-2061/2020), взыскатель ООО Коллекторе" агентство "21 век" обратилось в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа по делу N 2-2768/2015 от 22.05.2015 г. о взыскании задолженности по кредитному договору от 28.02.2014 г. Белоусовой Д.А., в связи с его утерей. Исполнительный лист по делу N 2-2768/2015 от 22.05.2015 г. в отношении Белоусовой Д.А. по сведениям, предоставленным МОСП в суд, ранее находился на исполнении, было возбуждено исполнительное производство N 25916/18/42024-ИП от 04.05.2018 г., которое окончено 12.09.2019 г. по 6 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнительный документ направлен в адрес взыскателя.
В судебном заседании установлено, что исполнительный лист по делу N 2-2768/2015 от 22.05.2015 г. в отношении должника Белоусовой Д.А. с взыскателя был утерян, в связи с чем судом выдан дубликат. Заявление о принятии исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства был направлен в адрес МОСП с приложением дубликата исполнительного листа по дел N 2-2768/2015 от 22.05.2015 г., выданного 21.01.2021 г., определения о замене взыскателя и определения о выдаче дубликата с указанием, что "исполнительный документ не возвращен взыскателю, в связи с чем судом выдан дубликат судебного приказа, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не пропущен".
Кроме того, на исполнительном листе имеется отметка о дате выдачи дубликата 21.01.2021 г. Таким образом, срок предъявления исполнительного документа - исполнительного листа к исполнению не истек.
Также, установлено, что заявление о принятии исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, дубликат исполнительного листа от 22.05.2015, определения о замене взыскателя и о выдаче дубликата поступили в адрес МОСП 01.03.2021 г., а процессуальное решение судебным приставом исполнителем принято только 16.04.2021, т.е. спустя полтора месяца с момента поступления исполнительного документа МОСП.
На первой странице исполнительного листа проставлены три штампа МОСП с регистрационными номерами и датами N 31868 от 04.03.2021, 96075 от 01.04.2021, 55411 от 13.04.2021, что подтверждает факт нарушения закона и не надлежащего контроля со стороны начальника отделения МОСП.
В связи с отсутствием контроля начальника отдела-старшего судебного пристава нарушено право взыскателя на своевременное и полное исполнение судебных актов.
Просил признать незаконным бездействий начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по г. Юрге и Юргинскому району Кемеровской области - Кузбассу Шаталина В.В. выразившееся в отсутствии контроля по своевременной регистрации исполнительного документа, своевременной передаче исполнительного документа и правильному принятию процессуального решения судебного пристава-исполнителем.
Обязать начальника отделения отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства;
признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя MOCI1 по г. Юрге и Юргинскому району Колмогоровой А.Г. об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительный лист по делу N 2-2768/2015 от 22.05.2015 г., выданного Центральным районным судом г. Кемерово, о взыскании задолженности с Белоусовой Д.А., в пользу ООО коллекторское агентство "21 век",
обязать судебного пристава исполнителя отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительною производства.
Обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа от 22.05.2015 г., выданного Центральным районным судом г. Кемерово о взыскании задолженности с Белоусовой Д.А. в пользу ООО Коллекторское агентство "21 век";
взыскать с административного ответчика 5000 (пять тысяч) руб. в качестве судебных издержек, понесенных административным истцом по договору поручения от 26.04.2021 г.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 июня 2021 года в удовлетворении требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ООО "Коллекторское агентство 21 век" Гавшин И.Н. просит решение суда отменить.
Указывает, что суд в решении ссылается, что срок предъявления исполнительного документа окончился 30.06.2018 г., однако в этот период исполнительный документ находился на исполнении, и сведении о его восстановлении у суда не имеется. В определении от 09.12.2021 г. Центрального районного суда г. Кемерово указано, что срок предъявления исполнительного документа на исполнение не истек, что судом не учтено.
Заявление о принятии исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, дубликат исполнительного листа от 22.05.2015, определение о замене взыскателя и определение о выдаче дубликата поступили в адрес МОСП 01.03.2021 г., а процессуальное решение судебным приставом исполнителем принято 16.04.2021, т.е. спустя полтора месяца с момента поступления исполнительного документа МОСП.
На первой странице исполнительного листа проставлены три штампа МОСП с регистрационными номерами и датами N 31868 от 04.03.2021 г, N 96075 от 01.04.2021 г., N 55411 от 13.04.2021 г., что подтверждает факт нарушения закона и не надлежащего контроля со стороной начальника отделения МОСП.
Документы, представленные ответчиками в материалы судебного дела в адрес взыскателя, не направлялись, как и возражения на административное исковое заявление.
Изучив материалы дела, заслушав судебного пристава-исполнителя Колмагорову А.Г., просившую оставить решение суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что исполнительный лист о взыскании с Белоусовой Д. А. в пользу ОАО "МДМ Банк", правопреемником которого является ООО " Коллекторское агентство 21 век", 444630 руб. 21 коп. выдан Центральным районным судом г. Кемерово на основании судебного решения, вступившего в законную силу 30 июня 2015 г.
Впервые исполнительный лист был предъявлен взыскателем в службу судебных приставов 27 апреля 2018 г., в связи с чем 01 мая 2018 г. было возбуждено исполнительное производство N 25916/18/42024-ИП.
Данное исполнительное производство было окончено 12.09.2019 по п.6 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
Вновь тот же исполнительный документ предъявлен в МОСП по г. Юрге и Юргинскому району 04.03.2021 и 13.04.2021.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Юрге и Юргинскому району Колмагоровой А.Г. от 10.03.2021 и 16.04.2021 отказано в возбуждении исполнительного производства в следствии п.3 ч.1 ст.31 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Отказывая в удовлетворении требований, суд сделал вывод о том, что административным истцом пропущен срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
Судебная коллегия считает этот вывод суда считает неправильным, противоречащим требованиям закона.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) по общему правилу, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Названный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Закона об исполнительном производстве).
При этом для случаев, когда исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению ч. 3.1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 г. N 101-ФЗ) установлено, что период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения вычитается из срока предъявления исполнительного документа к исполнению.
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева", для соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, исключения возможности продлевать срок предъявления исполнительного документа на неопределенное время, что приводило бы к неограниченному по продолжительности принудительному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования и, как следствие, к чрезмерно длительному пребыванию должника в состоянии неопределенности относительно своего правового положения.
Следовательно, при предъявлении исполнительного документа к исполнению срок его предъявления прерывается, но в случае возвращения исполнительного документа взыскателю по его заявлению либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению этот срок, исчисляемый заново с момента возвращения исполнительного документа, определяется с учетом особенностей, предусмотренных ч. 3.1 ст. 22 Закона об исполнительном производстве, а именно, за вычетом ранее имевшего место одного или нескольких периодов нахождения исполнительного документа на исполнении, который окончился отзывом исполнительного документа взыскателем.
Следовательно, срок предъявления исполнительного документа к исполнению, исчисляемый заново с момента возвращения исполнительного документа, определяется за вычетом ранее имевшего место периода нахождения исполнительного документа на исполнении, который окончился в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению.
Судом данное требование закона учтено не было.
Судом установлено, что впервые исполнительный лист был предъявлен взыскателем в службу судебных приставов к исполнению 27 апреля 2018 г., в связи с чем 01 мая 2018 г. было возбуждено исполнительное производство N 25916/18/42024-ИП, которое было окончено 12.09.2019 по п.6 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
Следовательно, срок период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения с 27.04.2018 по 12.09.2019 вычитается из срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленный законом 3 года, срок для предъявления требований исполнительного документа с момента окончания исполнительного производства составляет 1 год 4 мес.16 дней, за вычетом которого срок предъявления требований исполнительного документа составляет 1 год 8 мес. 16 дней, который исчисляется с 13.09.2019 г. и оканчивается 29.05.2021 г.
В связи с тем, что исполнительный документ предъявлялся 04.03.2021 и 13.04.2021, срок для предъявления требований исполнительного документа не пропущен, а соответственно, обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.04.2021 г., которое обжалует административный истец, противоречат требованиям закона, является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному документу.
Указанные обстоятельства судом учтены не были, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Другие требования ООО "Коллекторское агентство 21 век" по подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Признание постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.04.2021 незаконными восстанавливает права и законные интересы административного истца, в связи с чем в удовлетворении требований об обязании начальника отделения и судебного пристава-исполнителя отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства необходимо отказать.
Доказательств, подтверждающих незаконное бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по г. Юрге и Юргинскому району Кемеровской области - Кузбассу Шаталина В.В., выразившееся в отсутствии контроля по своевременной регистрации исполнительного документа, своевременной передаче исполнительного документа и правильному принятию процессуального решения судебного пристава-исполнителем судом не установлено, поэтому указанные требования не подлежат удовлетворению.
Вопросы возбуждения исполнительного производства относятся к компетенции судебного пристава-исполнителя.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 28 июня 2021 года отменить.
Вынести новое решение: признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя MOCI1 по г. Юрге и Юргинскому району об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.04.2021.
В остальной части административных исковых требований отказать.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в 8 кассационный суд общей юрисдикции.
Мотивированное апелляционное определение 30.09.2021.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
