Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 20 февраля 2019 года №33а-875/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 33а-875/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Костикова С.И.,
судей Ткач Е.И., Зеленского А.М.,
при секретаре Герасименко О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Знамцева Дмитрия Александровича на решение Краснознаменского районного суда Калининградской области от 08 ноября 2018 года, которым в удовлетворении административного иска Знамцева Дмитрия Александровича к администрации МО "Краснознаменский городской округ" об отмене постановления администрации МО "Краснознаменский городской округ" N 589 от 17 сентября 2018 года отказано.
Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснение Знамцева Д.А., его представителя Перепочаева А.Б., по доверенности, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации МО "Краснознаменский городской округ" Панкстьянова С.В. по доверенности, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Знамцев Д.А. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором указал, что 22 июня 2017 года ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 38,8 кв.м.
17 сентября 2018 года постановлением N 589 было отменено постановление о предоставлении ему жилого помещения. Просил признать данное постановление незаконным и отменить его.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Знамцев Д.А. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить его требования, ссылаясь на нарушение материальных норм права.
В судебном заседании Знамцев Д.А., его представитель Перепочаев А.Б. поддержали доводы жалобы, просили решение отменить, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.
Представитель администрации МО "Краснознаменский городской округ" Панкстьянов С.В. по доверенности, в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Как установлено судом, на основании постановления главы администрации МО "Краснознаменский городской округ" N 112 от 06 марта 2017 года Знамцев Д.А., зарегистрированный по адресу: <адрес> был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общую очередь (основание п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ) (пункт 2).
Постановлением и.о. главы администрации МО "Краснознаменский городской округ" N 345 от 22 июня 2017 года Знамцеву Д.А. предоставлено на условиях социального найма муниципальное жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 38,8 кв.м (пункт 2).
23 июня 2017 года между администрацией МО "Краснознаменский городской округ" и Знамцевым Д.А. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 38,8 кв.м.
Постановлением врио главы администрации МО "Краснознаменский городской округ" N 589 от 17 сентября 2018 года отменены пункты 2 постановления главы администрации МО "Краснознаменский городской округ" N 112 от 06 марта 2017 "О постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и постановления и.о. главы администрации МО "Краснознаменский городской округ" N 345 от 22 июня 2017 "О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" в отношении гражданина Знамцева Д.А.
Отказывая Знамцеву Д.А. в удовлетворении иска, суд исходил из того, что Знамцев Д.А. малоимущим, в установленном законом порядке, не признавался, соответствующих документов в городскую администрацию не предоставлял, в связи с чем постановление городской администрации об отмене постановлений о постановке Знамцева Д.А. на учет нуждающихся в жилом помещении и предоставлении ему жилого помещения является законным.
Однако такие выводы суда не могут служить достаточным основанием для признания законными действия городской администрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Таким образом, решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения является необходимым условием заключения договора социального найма жилого помещения и не может существовать отдельно от такой сделки.
Из материалов дела видно, что 23 июня 2017 года с Знамцевым Д.А. был заключен договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, который не оспорен, не расторгнут, не признан недействительным.
При таких обстоятельства у администрации МО "Краснознаменский городской округ" отсутствовали основания для отмены постановлений N 112 от 06 марта 2017 года, N 345 от 22 июня 2017 года о предоставлении жилого помещения Знамцеву Д.А.
Действительно, на основании ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.
Вместе с тем, при наличии заключенного договора социального найма жилого помещения, постановление о предоставлении жилого помещения фактически реализовано и глава муниципального образования не вправе отменять ненормативный правовой акт, на основании которого заключен этот договор, поскольку эти действия выходят за рамки его компетенции.
В данном случае рассмотрение вопроса о соблюдении порядка предоставления жилого помещения возможно лишь при проверке законности сделки, что относится к исключительной компетенции суда.
Решение суда является незаконным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Краснознаменского районного суда Калининградской области от 08 ноября 2018 года отменить, вынести новое решение, которым административный иск Знамцева Дмитрия Александровича удовлетворить.
Признать незаконным постановление врио главы администрации МО "Краснознаменский городской округ" N 589 от 17 сентября 2018 года "Об отмене пункта 2 постановления администрации МО "Краснознаменский городской округ" N 112 от 06 марта 2017 "О постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и постановление администрации МО "Краснознаменский городской округ" N 345 от 22 июня 2017 "О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" и отменить.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка