Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33а-8745/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33а-8745/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Ушникова М.П.
судей: Медведева С.Ф., Сачкова А.Н.
при секретаре: Тхаговой И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Мищенко С.А. к Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, ФССП России о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов, по апелляционной жалобе Мищенко С.А. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 3 июня 2020 г.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам,
установила:
Мищенко С.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Первомайскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, ФССП России о признании незаконным бездействия должностных лиц по исполнительному производству.
В обоснование требований административного искового заявления Мищенко С.А. указала, что с 2017 года на исполнении в Первомайском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону находится исполнительное производство о взыскании в ее пользу алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей по 2000 рублей на каждого ребенка, на основании решения мирового судьи судебного участка N 8 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 29 июня 2017 г.
18 июля 2019 г. Мищенко С.А. обратилась с заявлением в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, в котором просила в соответствии со ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации произвести индексацию выплачиваемых алиментов, однако на момент подачи административного искового заявления в суд, указанное заявление не рассмотрено административным ответчиком, алименты ей поступают в том же размере.
Ссылаясь на вышеизложенное, Мищенко С.А. просила суд признать незаконным бездействие УФССП России по Ростовской области в лице Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области и взыскать с ФССП России в свою пользу компенсацию за бездействие УФССП России по Ростовской области в размере 50 000 руб.
Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 3 июня 2020 г. Мищенко С.А. отказано в удовлетворении требований.
В апелляционной жалобе Мищенко С.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить её требования в полном объеме.
Заявитель апелляционной жалобы, указывает, что перерасчет задолженности по алиментам произведен только 2 июня 2020 г., после подачи административного искового заявления в суд.
Заявитель апелляционной жалобы полагает, что с момента подачи ею заявления об индексации алиментов 18 июля 2019 г. по 2 июня 2020 г. имело место бездействие должностных лиц, поскольку в течении 10 месяцев указанное заявление не исполнялось.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного истца Мищенко С.А., представителей административных ответчиков Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, ФССП России извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации, частью 4 статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами административного дела, на исполнении в Первомайском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство N 33903/1/61030-ИП, возбужденное 14 сентября 2017 г. на основании:
- исполнительного листа серия ВС N 075881393 от 28 февраля 2017 г., выданного мировым судьей судебного участка N 8 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону о взыскании с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в пользу Мищенко С.А. алиментов на содержание сына ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения в размере 2000 руб., с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения начиная с 7 февраля 2017 г. до совершеннолетия ребенка;
- исполнительного листа серия ВС N 075881392 от 28 февраля 2017 г., выданного мировым судьей судебного участка N 8 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону о взыскании с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в пользу Мищенко С.А. алиментов на содержание дочери ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения в размере 2000 руб., с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения начиная с 7 февраля 2017 г. до совершеннолетия ребенка;
18 июля 2019 г. Мищенко С.А. обратилась в Первомайский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области с заявлением, в котором просила в соответствии с положениями ст. 117 Семейного кодекса Российской Федерации произвести индексацию выплачиваемых алиментов.
19 августа 2019 г. судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области вынесено постановление, которым произведен расчет задолженности ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по алиментам, с учетом произведенной индексации.
29 мая 2020 г. судебным приставом-исполнителем Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
2 июня 2020 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области произведен перерасчет задолженности по алиментам с учетом индексации.
Отказывая в удовлетворении требований Мищенко С.А., суд первый инстанции исходил из того, что постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области от 19 августа 2019г. произведен расчет задолженности по алиментам должника Мищенко А.С. с учетом произведенной индексации. Копия указанного постановления направлена судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца, однако почтовое отправление возвращено в отдел без вручения с отметкой "истек срок хранения".
С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны административных ответчиков и отсутствии оснований для удовлетворения требований Мищенко С.А. Суд не нашел также оснований для удовлетворения требования Мищенко С.А. о взыскании в её пользу денежной компенсации, поскольку в рамках рассмотрения настоящего административного дела не установлено наличия незаконного бездействия со стороны административных ответчиков.
С выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований, судебная коллегия соглашается исходя из следующего.
Из содержания ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС Российской Федерации следует, что решения, действия (бездействие) публичного органа (должностных лиц) могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) алименты взыскиваются в долевом отношении к заработку лица, обязанного платить алименты, либо в твердой денежной сумме. При этом лица, получающие алименты в долевом отношении от заработной платы плательщика алиментов, и лица, получающие алименты в твердой денежной сумме, должны быть в равной мере защищены от инфляции при индексации сумм алиментов.
Согласно пункту 1 статьи 117 СК РФ судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ в случае, установленном частью 1 статьи 9 ФЗ "Об исполнительном производстве", производят индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации.
Аналогичный порядок осуществления индексации предусмотрен частью 1 статьи 102 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, которым направлен в случае, установленном частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, исполнительный документ, производят индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.
В соответствии с разъяснениями, данными в абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Из представленных административным ответчиком доказательств не следует, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие в рамках исполнительного производства N 33903/1/61030-ИП.
Как верно установил суд первой инстанции, судебным приставом-исполнителем 19 августа 2019 г. произведен расчет задолженности по алиментам с учетом произведенной индексации, что подтверждается постановлением от указанной даты (л.д. 118). То обстоятельство, что Мищенко С.А. не получала алименты с учетом индексации, не свидетельствует о наличии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.
После получения должностным лицом сведений о месте работы должника у ИП Уразова В.Н. в мае 2020 года, судебным приставом-исполнителем 29 мая 2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено на исполнение работодателю должника (л.д. 113-114), а также 2 июня 2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено еще одно постановление о перерасчете задолженности по алиментам с учетом индексации (л.д. 63).
Учитывая, что постановлением о расчете задолженности по алиментам от 2 июня 2020 г. должнику ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА определена задолженность по состоянию на 31 мая 2020 г. в размере 22800 руб., судебная коллегия полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого бездействия, предусмотренных положениями статьи 227 КАС Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела отсуствует, в связи с чем судом первой инстанции обосновано отказано в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы признаются коллегией несостоятельными, поскольку не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, при рассмотрении административного дела не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 3 июня 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мищенко С.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.П. Ушников
Судьи: С.Ф. Медведев
А.Н. Сачков
Мотивированное апелляционное определение составлено 28 августа 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
