Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33а-874/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33а-874/2020
Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе:
Председательствующего: Анашкиной М.М.,
судей: Русаковой О.С., Малыгиной Г.В.,
при секретаре: Андреевой А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Каданова О.В. - Кудрявцева А.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 13 февраля 2020 г., которым постановлено:
"В удовлетворении административного иска Каданова О.В. к МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в связи со сменой собственника транспортного средства с заменой свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства, обязании внести изменения, с заменой свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства, отказать".
Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Каданов О.В. обратился в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в связи со сменой собственника транспортного средства с заменой свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства, обязании внести изменения, с заменой свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства.
В обоснование требований указал, что 15 ноября 2019 г. приобрел у Пекарева С.И. автомашину "ГАЗ 31105", которая была приобретена Пекаревым С.И. на основании договора купли-продажи от 11 сентября 2019 г. у Байкина Н.А., в свою очередь Байкин Н.А. купил автомашину на основании договора купли-продажи от 09 августа 2019 г. у ФГУП "Почта России".
15 ноября 2019 г. Каданов О.В. обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области с заявлением о регистрации транспортного средства.
МРЭО ГИБДД УМВД России отказано в проведении регистрационный действий на основании пункта 24 абз. 1 Приказа МВД России от 07 августа 2013 г. N 605.
Административный истец считает отказ незаконным, поскольку для проведения регистрационных действий был представлен необходимый пакет документов. Отказ нарушает его права пользования транспортным средством.
Каданов О.В. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения иска.
Представитель административного истца Кудрявцев А.В. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административный иск, в котором указал на законность принятого решения, соответствии его требованиям Приказа МВД России N 496 и Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, поскольку представленные документы имели разночтения о лице, владеющим транспортным средством, однако 25 сентября 2019 г. по заявлению ФГУП "Почта России", являющегося на тот период собственником транспортного средства, регистрация транспортного средства была прекращена.
Заинтересованное лицо государственный инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области Кайимова Н.Х. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения иска.
Судом первой инстанции постановлено указанное решение.
Представитель административного истца Кудрявцев А.В. обратился с апелляционной жалобой, полагает судебное решение незаконным и необоснованным, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Ссылаясь на положения статей 1, 218, 223, 130, 131, 454 Гражданского кодекса РФ, указывает, что автомобиль относится к движимому имуществу, право собственности по договору возникает с момента передачи автомобиля.
Полагает, что Каданов О.В. представил необходимые документы в МРЭО для регистрации транспортного средства. Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрена регистрация транспортного средства, обуславливающая их допуск к участию в дорожном движении. При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.
По мнению апеллянта, действующее законодательство не ограничивает права собственника транспортного средства по распоряжению им, в том числе, когда транспортное средство не снято собственником с учета. Отсутствует в законодательстве и норма о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если сохранился регистрационный учет на данный автомобиль за прежним собственником.
Полагает, что суд первой инстанции не учел наличие у административного истца права собственности на транспортное средство.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ).
Проверив материалы административного дела, с учетом доводов апелляционной жалобы, пояснений лиц, участвующих в рассмотрении апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, 27 ноября 2019 г. Каданов О.В. обратился в подразделение МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области для совершения регистрационных действий по постановке на учет транспортного средства "ГАЗ 31105", и представил договор купли-продажи от 15 ноября 2019 г., согласно которому приобрел транспортное средство у Пекарева С.И.
В свою очередь, Пекарев С.И. на основании договора купли-продажи от 19 сентября 2019 г. приобрел указанное транспортное средство у Байкина Н.А., а Байкин Н.А. на основании договора купли-продажи от 09 августа 2019 г. у ФГУП "Почта России", при этом ни Байкин Н.А., ни Пекарев С.И., будучи собственниками транспортного средства, регистрационные действия в отношении автомобиля не производили.
27 ноября 2019 г. государственный инспектор МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области Кайимова Н.Х. отказала Каданову О.В. в совершении регистрационный действий на основании пункта 24 абз. 1 Приказа МВД РФ от 07 августа 2013 г. N 605 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", действующему на момент принятия оспариваемого решения, и предусматривающего, что государственная услуга не предоставляется в случае представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.
Основанием для вынесения оспариваемого решения послужило то, что представленные сведения и документы, содержащие информацию о собственниках транспортного средства, не соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации.
Так, в автоматизированной базе данных "ФИС ГИБДД-М" последним собственником транспортного средства значилось ФГУП "Почта России".
В паспорте транспортного средства (****) предыдущим собственником значилось также ФГУП "Почта России".
По заявлению ФГУП "Почта России" от 25 сентября 2019 г. прекращен государственный учет транспортного средства.
В соответствии с пунктом 50.2 Приказа МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23 июня 2005 г. "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" при совершении в установленном порядке сделок, направленных на отчуждение и приобретение права собственности на транспортные средства: в строках "Наименование (ф.и.о.) собственника", "Адрес", указываются данные нового собственника, который приобрел право собственности на транспортное средство; в строке "Дата продажи (передачи)" указывается число, месяц и год совершения сделки, направленной на отчуждение и приобретение права собственности на транспортное средство; в строке "Документ на право собственности" указывается наименование документа, подтверждающего право собственности на транспортное средство, его номер (если имеется) и дата составления; в строке "Подпись прежнего собственника" проставляется подпись прежнего собственника транспортного средства, а в строке "Подпись настоящего собственника" - подпись нового собственника.
Исходя из данных правовых норм, в ПТС на указанный автомобиль должна содержать информация о предыдущих собственниках транспортного средства - Байкине Н.А., Пекареве С.И., их адресах, датах покупки и продажи ими транспортного средства, документов на право собственности.
Поскольку предоставленный административным истцом в МРЭО ПТС не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно: не содержит сведений о всех собственниках транспортного средства, а также иной необходимой информации, то отказ МРЭО в совершении регистрационных действий на основании пункта 24 абз. 1 Приказа МВД РФ от 07 августа 2013 г. N 605 является обоснованным.
В связи с этим, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения МРЭО,
Кроме того, как указано выше, по заявлению ФГУП "Почта России" от 25 сентября 2019 г. прекращен государственный учет транспортного средства.
Согласно пункту 55 Постановления Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее Постановление Правительства РФ N 1764) прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 18 Федерального закона от 03 августа 2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ N 283-ФЗ), путем включения регистрационным подразделением в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 18
ФЗ N 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.
Пункты 62 - 64 Постановления Правительства РФ N 1764 предусматривают, что возобновление государственного учета транспортного средства может осуществляться как его предыдущим, так и новым владельцем, одновременно с внесением изменений в регистрационные данные транспортного средства.
Исходя из данных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно указал в решении, что для проведения регистрационных действий необходимо возобновить государственный учет транспортного средства.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для вмешательства в постановленное судом решение.
Доводы, приводимые в апелляционной жалобе, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, не могут повлечь отмену законного и обоснованного судебного решения.
Ссылка апеллянта на нормы Гражданского кодекса РФ необоснованна, поскольку данные нормы не применимы к рассматриваемым административным правоотношениям в сфере регистрационного учета транспортных средств.
Доводы апеллянта в части прав собственников транспортных средств, возникновения у него права собственности обоснованно оставлены судом без внимания, поскольку данное право никем не оспаривается и в рамках настоящего дела не рассматривается.
В силу части 5 ФЗ N 283-ФЗ государственный учет транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.
Государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 7 ФЗ N 283-ФЗ).
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 8 ФЗ N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.
Исходя из этого, новый владелец транспортного средства обязан обратиться в подразделение регистрирующего органа для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства.
Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия оставляет без внимания, поскольку они правового значения для рассматриваемого спора не имеют.
Руководствуясь статьями 307, 309 -311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского городского суда Псковской области от 13 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Каданова О.В. - Кудрявцева А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий М.М. Анашкина
Судьи: О.С. Русакова
Г.В. Малыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
