Определение Судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 26 марта 2020 года №33а-874/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 марта 2020 года Дело N 33а-874/2020
26 марта 2020 г. судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Смирновой Л.А.,
судей Репиной Е.В., Окуневой Л.А.,
при секретаре Кострикиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе по докладу судьи Репиной Е.В. административное дело N 2а-1996/2019 по апелляционной жалобе Дендер Н.Т. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 10 декабря 2019 года, которым постановлено:
"административные исковые требования Инспекции федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы к Дендер Н.Т. о взыскании задолженности по налогам и пени - удовлетворить.
Взыскать с Дендер Н.Т. в пользу Инспекции федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы задолженность по налогам в общей сумме <данные изъяты> руб., в том числе: налогу на имущество физических лиц за 2017 год - <данные изъяты> руб., земельному налогу за 2017 год - <данные изъяты> руб.
Взыскать с Дендер Н.Т. государственную пошлину в федеральный бюджет Российской Федерации в размере <данные изъяты> руб.
Заслушав объяснения представителя административного истца Инспекции федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы Агеевой Ю.Е., возражавшей против удовлетворения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы обратилась в суд к Дендер Н.Т. о взыскании задолженности по налогам, указывая, что Дендер Н.Т. владеет на праве собственности объектом недвижимости и земельными участками, является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц. Налоговый орган исчислил в отношении земельных участков, объекта недвижимости налогоплательщика сумму налога. Инспекцией была начислена сумма недоимки по каждому из налогов. До настоящего времени задолженность по указанным налогам налогоплательщиком не уплачена. Административный истец просил взыскать сумму налогов в общем размере <данные изъяты> руб.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 10 декабря 2019 г. принят отказ административного истца от иска в части заявленных требований в размере <данные изъяты> руб., производство по делу в указанной части прекращено.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Дендер Н.Т. выражает несогласие с постановленным судебным решением, считает его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением административным истцом досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного положениями ч.1 ст. 286 КАС РФ, нарушением права налогоплательщика на добровольное исполнение требования об оплате недоимки. Полагает, что при таких обстоятельствах судом первой инстанции нарушен п.1 ч.1 ст. 196 КАС обязывающий суд оставить административное исковое заявление без рассмотрения. Просит отменить судебное решение, административный иск оставить без рассмотрения.
Административный ответчик Дендер Н.Т., его представитель Митенкова А.А., извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. На основании части 7 статьи 150, части 1 статьи 307 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Административным истцом Инспекцией федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Пензы представлены письменные возражения на апелляционную жалобу.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.
Статья 286 КАС РФ предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
Согласно статье 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Статья 388 Налогового кодекса РФ предусматривает, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
На основании ч. 1 ст.389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение.
В соответствии с п. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы. Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (п. 3 ст. 402 НК РФ).
Согласно строке 529 Приложения к Приказу Департамента госимущества Пензенской обл. от 30.12.2014 N 567-пр "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" объект недвижимости с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Пензенской области, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Пунктом 2 Решения Пензенской городской Думы от 28.11.2014 N 38-4/6 "О налоге на имущество физических лиц на территории города Пензы" установлены налоговые ставки в зависимости от кадастровой стоимости, в том числе 2 процента в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
Как следует из материалов дела, за Дендер Н.Т. значится имущество:
- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права отсутствует;
- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права отсутствует;
- иные строения, помещения и сооружения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права отсутствует.
В связи с включением объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в перечень объектов недвижимого имущества, определяемый в соответствии п. 7 ст. 378.2 НК РФ ставка налога на имущество физических лиц в отношении указанного объекта недвижимости определена в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. с 406 НК РФ и пп. 2 п. 2 Решения Пензенской городской Думы N N 38-4/6 от 28 ноября 2014 г. (2 процента в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п. 7 ст. 378.2 НК РФ).
Согласно налогового уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган исчислил Дендер Н.Т. земельный налог за 2017 год в сумме <данные изъяты> руб; налог на имущество физических лиц за 2017 год в сумме <данные изъяты> руб. по сроку уплату до ДД.ММ.ГГГГ.
Налоговое уведомление направлено в адрес налогоплательщика через "личный кабинет налогоплательщика" ДД.ММ.ГГГГ
В связи с неисполнением Дендер Н.Т. обязанности по уплате налогов, в адрес налогоплательщика Инспекцией направлялось требование N (по состоянию на 12.12.2018), в котором указана задолженность по уплате налога на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> руб., земельного налога в размере <данные изъяты> руб. Срок исполнения требования установлен до 15.01.2019.
Дендер Н.Т. указанную задолженность не оплатил; доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
ИФНС по Железнодорожному району г. Пензы в установленный законом шестимесячный срок обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 11.03.2019 мировым судьей судебного участка N 3 Ленинского района г. Пензы вынесено определение, которое 04.04.2019 по заявлению Дендер Н.Т. отменено. 04.07.2019 Инспекция по Железнодорожному району г. Пензы обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу на сумму <данные изъяты> руб.
Удовлетворяя заявленные административным истцом требования в размере <данные изъяты> руб., суд первой инстанции исходил из того, что Дендер Н.Т. является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, до настоящего времени задолженность по налогам не погашена, срок обращения в суд с административным иском истцом не пропущен, в связи с чем, суд пришел к выводу о взыскании с Дендер Н.Т. задолженности по налогу.
Судебная коллегия соглашается с расчетом задолженности Дендер Н.Т. по недоимке, произведенным налоговым органом, и не оспоренным административным ответчиком в ходе рассмотрения дела. Иной административный расчет административным ответчиком не представлен.
Из материалов дела следует, что административный ответчик, не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N и помещения кадастровым номером N, обратился 19 августа 2019 г. в суд с административным иском об оспаривании определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Решением Пензенского областного суда от 03.10.2019 установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости: для земельного участка с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб., иного строения, помещения и сооружения с кадастровым номером N - <данные изъяты> руб.
На основании указанного решения налоговым органом размер налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2017 год уменьшен. Сумма земельного налога составила <данные изъяты> руб., сумма налога на имущество физических лиц - <данные изъяты> руб., в связи с чем Инспекция частично отказалась от заявленных требований к административному ответчику в сумме <данные изъяты> руб.
Доводы апелляционной жалобы о том, что налоговый орган нарушил право налогоплательщика на добровольное исполнение требований об уплате задолженности, не направив новое требование, а суд допустил нарушение норм процессуального права по причине несоблюдения стороной досудебного порядка урегулирования спора, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании закона.
В рассматриваемом случае, обязанность налогоплательщика по уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц после направления требования об уплате налога N не изменилась, поскольку изменился лишь размер налога в виду установления новой кадастровой стоимости объектов. Расчет недоимки осуществлен во время судебного разбирательства, размер подлежащего уплате налога в результате перерасчета уменьшился, а, следовательно, оснований для направления налогоплательщику уточненного требования у налогового органа не имелось. Налоговым органом был соблюден предусмотренный налоговым законодательством порядок взыскания налога, тем самым у налогоплательщика Дендер Н.Т. возникла обязанность по уплате налога, которую он добровольно не исполнил.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и доводам административного ответчика, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия -
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 10 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Дендер Н.Т. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка