Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33а-874/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33а-874/2019
Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Ивановой О.А.,
судей Волынчук Н.В., Туникене М.В.,
при секретаре Бурносовой Ю.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пашковской Е.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, государственному регистратору прав Журавлевой Е.В.1, администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 20 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи Волынчук Н.В., объяснения представителя административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области - Зайцевой Д.В. в поддержание доводов жалобы, возражения административного истца Пашковской Е.В. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Пашковская Е.В., уточнив требования, обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Журавлевой Е.В. об отмене решения от (дата) N об отказе в государственном кадастровом учете, обязании зарегистрировать право собственности и произвести кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ...
В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., площадью N кв.м. В связи с уточнением сведений о границах земельного участка, кадастровым инженером подготовлен межевой план на вышеуказанный участок. (дата) административный истец обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений описания местоположения границ земельного участка. Решением Управления Росреестра по Смоленской области от (дата) отказано в осуществлении кадастрового учета изменений. Считая данное решение незаконным, Пашковская Е.В. обратилась в суд с настоящим административным иском.
Судом в качестве административного ответчика привлечена администрация МО "Смоленский район" Смоленской области, в качестве заинтересованного лица - администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.
Определением суда от (дата) производство по административному делу в части требований Пашковской Е.В. о возложении обязанности осуществить регистрацию права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером N, прекращено, в связи с отказом от административного иска.
Административный истец Пашковская Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что с момента предоставления земельного участка его местоположение не менялось.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Смоленской области - Зайцева Д.В. административный иск не признала, указав, что по данным ЕГРН спорный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, между тем, согласно данным межевого плана земельный участок расположен за границами населенного пункта ... Внесение испрашиваемых административным истцом изменений в ЕГРН возможно только при наличии изменений категории данного земельного участка, либо уточнении его местоположения.
Административные ответчики - государственный регистратор Управления Росреестра по Смоленской области Журавлева Е.В., администрация МО "Смоленский район" Смоленской области, заинтересованное лицо администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 20.12.2018 административные исковые требования Пашковской Е.В. к Управлению Росреестра по Смоленской области о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Росреестра по Смоленской области от (дата) N об отказе в государственном кадастровом учете. На Управление Росреестра по Смоленской области возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером N. Административные исковые требования Пашковской Е.В. к администрации МО "Смоленский район" Смоленской области оставлены без удовлетворения. Разрешен вопрос по госпошлине.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда, вынесенное с существенным нарушением норм материального права, отменить, в удовлетворении заявленных требований к Управлению Росреестра по Смоленской области отказать.
В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Смоленской области Зайцева Д.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить.
Административный истец Пашковская Е.В. просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Административные ответчики - государственный регистратор Управления Росреестра по Смоленской области Журавлева Е.В., администрация МО "Смоленский район" Смоленской области, заинтересованное лицо - администрация Корохоткинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам ст. 96 КАС РФ. В связи с изложенным, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности в соответствии со ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации ... сельского поселения Смоленского района N от (дата), Пашковской Е.В. предоставлен в собственность земельный участок, площадью N кв.м., о чем выдан Государственный акт на право собственности на землю N.
Земельный участок, принадлежащий Пашковской Е.В., поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный с (дата), ему присвоен кадастровый номер N, адрес расположения: ...; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Решением Совета депутатов ... сельского поселения от (дата) N утвержден Генеральный план ... сельского поселения Смоленского района Смоленской области, которым установлены границы населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, в том числе ...
(дата) Пашковская Е.В. обратилась в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений описания местоположения границ земельного участка, приложив межевой план.
Решениями Управления Росреестра по Смоленской области от (дата) и от (дата) N Пашковской Е.В. отказано в государственном кадастровом учете изменений описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N, поскольку согласно сведениям представленного межевого плана земельный участок в спорных границах расположен за пределами населенного пункта - ..., Генеральный план ... сельского поселения Смоленского района Смоленской области в текстовой форме не содержит сведений об исключении спорного участка из границ населенного пункта. Пашковской Е.В. предложено изменить категорию земельного участка или уточнить местоположение земельного участка так, чтобы его границы находились в населенном пункте.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 83 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 23, 24, 25 Градостроительного кодекса РФ, ст.ст. 7, 8 Федерального закона РФ от 21.12.2004 N 172 - ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", пришел к выводу, что согласно Генеральному плану сельского поселения принадлежащий административному истцу земельный участок не включен в границы населенного пункта, в связи с чем осуществлен перевод спорного земельного участка из земель населенного пункта в категорию земель сельскохозяйственного назначения, принятие отдельного акта в данном случае не требуется.
Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" уточнением границ земельного участка является государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах. Указанный государственный кадастровый учет осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, сведения о котором не соответствуют установленным на основании Федерального закона N 218-ФЗ требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.
Необходимым для кадастрового учета земельного участка (в связи с уточнением местоположения его границ) документом является межевой план, представляющий собой результат кадастровых работ, требования к которому содержаться в ст. 22 Закона N 218-ФЗ.
Статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Согласно п. 45 ч. 1 указанной статьи осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если местоположение объекта недвижимости, определяемое согласно описанию местоположения границ земельного участка или контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, не соответствует адресу объекта недвижимости (при его наличии) или иному описанию местоположения объекта недвижимости (при отсутствии адреса).
Как следует из дела, Пашковская Е.В. обратилась к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете изменений описания местоположения границ земельного участка с приложением межевого плана от (дата), подготовленного кадастровым инженером ООО "Р" М.Д.А., который содержит сведения о координатах характерных точек границ этого участка.
Между тем, местоположение спорного земельного участка в связи с уточнением его границ на основании представленного межевого плана не соответствует местоположению данного земельного участка согласно сведениям, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, что на основании п. 45 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" препятствует государственному учету изменений объекта недвижимости.
Доводы Пашковской Е.В., что в соответствии с Государственным актом на право собственности на землю N ей предоставлялся земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый инженер определилкоординаты поворотных точек земельного участка по его фактическому месторасположению за пределами населенного пункта, где расположены сельскохозяйственные земли, не опровергают наличие противоречий между заявленным описанием местоположения границ земельного участка Пашковской Е.В. и зарегистрированными сведениями о местоположении данного участка.
Указанные административным истцом обстоятельства могут служить основанием для обращения в регистрирующие органы с заявлением о приведении сведений государственного кадастра недвижимости в соответствие с правоустанавливающими документами, в том числе путем исправления кадастровой ошибки, между тем, такие основания не указаны Пашковской Е.В. при подаче настоящего административного иска, а в силу положений ст. 178 КАС РФ суд не может выйти за рамки заявленных административным истцом требований.
Таким образом, действия Управления Росреестра по Смоленской области соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем решение суда в части удовлетворения требований к данному административному ответчику подлежит отмене, а в удовлетворении административного иска к Управлению надлежит отказать.
Оснований для возмещения судебных расходов Пашковской Е.В. по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> не имеется.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 309 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 24 апреля 2018 года отменить в части удовлетворения требований Пашковской Е.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения и возложении обязанности, взыскании судебных расходов по оплате госпошлины.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Пашковской Е.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения и возложении обязанности отказать.
В остальной части решение Смоленского районного суда Смоленской области от 24 апреля 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
