Дата принятия: 14 января 2020г.
Номер документа: 33а-8734/2019, 33а-209/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2020 года Дело N 33а-209/2020
Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Меремьянина Р.В.,
судей Ясинской И.И., Привалова А.А.,
при секретаре Батуркиной О.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Корчагиной Т.Ю., действующей в интересах недееспособной Корчагиной Е.Ю., к администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о признании незаконным постановления об изъятии жилого помещения и обязании совершить действия по снятию обременения с квартиры, по апелляционной жалобе Корчагиной Т.Ю., действующей в интересах недееспособной Корчагиной Е.Ю. на решение Семилукского районного суда Воронежской области от 23 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Воронежского областного суда Меремьянина Р.В., пояснения Корчагиной Т.Ю., поддержавшую доводы жалобы представителя администрации Щеголеву И.Е., полагавшую решение суда законным и обоснованным судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Корчагина Т.Ю., действующая в интересах недееспособной Корчагиной Е.Ю., обратилась в суд с административным иском к администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о признании незаконным и отмене постановления от 30.03.2016 г. N 147 "Об изъятии жилых помещений в городе Семилуки", о возложении обязанности предпринять действия по снятию обременения с принадлежащей недееспособной Корчагиной Е.Ю. квартиры, расположенной по адресу: <адрес>., указывая, что данное постановление лишает ее подопечную права на жилье, на реконструкцию дома, использование земельного участка под ним, значительной доли в праве собственности на общедомовое имущество, а также лишает ее права на распоряжение принадлежащим ей имуществом по своему усмотрению, чем нарушаются права, свободы и законные интересы недееспособной Корчагиной Е.Ю.
Решением Семилукского районного суда Воронежской области от 23 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Корчагиной Т.Ю., действующей в интересах недееспособной Корчагиной Е.Ю. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.
Проверив в полном объеме материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда приходит к следующему.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан урегулированы положениями Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений пункта 1 части 2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действий (бездействия) государственного органа, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения таким решением прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 41,6 кв. м, принадлежит на праве собственности Корчагиной Е.Ю. на основании договора купли-продажи от 19.04.2012 г.
Корчагина Е.Ю. является инвалидом с детства, имеет первую группу инвалидности бессрочно. Корчагиной Т.Ю. является опекуном Корчагиной Е.Ю., 1987 г. рождения, согласно постановлению администрации Семилукского муниципального района Воронежской области от 27.10.2005 г. N 816.
Постановлением администрации городского поселения - город Семилуки от 27.03.2013 г. N 101 в редакции постановления от 20.10.2017 г. N 452 утверждена муниципальная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории городского поселения-город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах". Среди участников программы значатся граждане в многоквартирном <адрес>, признанном в установленном законом порядке аварийным.
Указанная муниципальная адресная программа предусматривает следующие способы переселения граждан из аварийного жилищного фонда: предоставление жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначного по общей площади, ранее занимаемого жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом; выплата выкупной цены за жилое помещение.
Постановлением администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от 30.03.2016 г. N 147 "Об изъятии жилых помещений в многоквартирных жилых домах г. Семилуки" постановлено:
1.Изъять жилые помещения согласно приложению 1.
2.Настоящее постановление подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.
В приложении N 1 к данному постановлению среди жилых помещений, подлежащих изъятию, значится квартира, принадлежащая недееспособной Корчагиной Е.Ю.
Согласно данным Едином государственном реестре недвижимости правообладателем <адрес> по адресу: <адрес>, является Корчагина Е.Ю., запись регистрации права от 27.04.2012 г. N, среди ограничений прав и обременении объекта недвижимости значится прочие ограничения прав и обременения объекта недвижимости, запись регистрации от 12.04.2016 г. N.
Полагая данное постановление незаконным, нарушающим права ее опекаемой, Корчагина Т.Ю. обратилась в суд с настоящим иском.
При разрешении спора, суд первой инстанции правильно установил все имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно распределил бремя их доказывания, проанализировал доводы истца, сроки обращения в суд с иском, оспариваемое постановление администрации, порядок его принятия, положения жилищного законодательства РФ применительно к возникшим правоотношениям и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
При этом суд правильно исходил из того, что истцом был выбран способ переселения из аварийного дома путем предоставления другого благоустроенного жилого помещения, поэтому при наличии действующего заключения о признании многоквартирного жилого дома аварийным, реализованной муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, оспариваемое постановление не свидетельствует о нарушении прав собственника квартиры Корчагиной Е.Ю.
Вместе с тем, поскольку до настоящего времени с администрацией городского поселения - город Семилуки не достигнуто соответствующее соглашение, административный истец не лишен возможности на обращение в суд с иском в интересах недееспособной, направленным на восстановление жилищных прав Корчагиной Е.Ю. в случае нарушения ее прав и законных интересов.
Судом были исследованы и обоснованно отклонены доводы административного истца о том, что срок действия оспариваемого постановления истек, а также дана верная оценка установленному решением Семилукского районного суда Воронежской области от 27.02.2018 г. обстоятельству того, что администрацией городского поселения - город Семилуки не была соблюдена полностью процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 Жилищного кодекса РФ, поскольку несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, влечет отказ в иске органу местного самоуправления в выкупе жилого помещения, что разъяснено в п. п. "г" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2019 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".
С учетом изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, направлено на реализацию муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилья на 2013 - 2017 года и прав административного истца не нарушает.
Судом также было правильно отказано в иске и по тем основаниям, что с иском об оспаривании постановления Корчагина Т.Ю. обратилась с пропуском процессуального срока, предусмотренного ст.219 КАС РФ и доказательств наличия уважительных причин пропуска срока истцом не представлено.
Об оспариваемом постановлении ей стало известно в конце 2017 г. после предъявления администрацией городского поселения - город Семилуки искового заявления в районный суд, копию постановления от 30.03.2016 г. N 147 она получила лично от представителя административного ответчика 29.12.2018 года, административный иск подан в суд 19.06.2019 года.
Решение суда по существу является правильным. Выводы суда основаны на имеющихся в деле доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности. Нарушений требований ст.84 КАС РФ при оценке доказательств судом не допущено.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению и субъективному толкованию обстоятельств спора, норм действующего законодательства, однако выводов суда первой инстанции не опровергают и отмену решения не влекут.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Семилукского районного суда Воронежской области от 23 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корчагиной Т.Ю., действующей в интересах недееспособной Корчагиной Е.Ю.- без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
