Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 17 октября 2019 года №33а-873/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2019 года Дело N 33а-873/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Кориговой М.А.,
судей Даурбекова М.М. и Дзаитова М.М.,
при секретаре Яндиеве А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества "Восточный экспресс банк" к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия и должностному лицу МРЭО ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия Дарсиговой Светлане Макарбековне о признании неправомерными действий, выразившихся в снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, в его перерегистрации, и об обязании аннулировать регистрационное действие
по апелляционной жалобе представителя административного истца Петращук В.Ю. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28 февраля 2019 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ПАО "Восточный экспресс банк" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконными действия должностного лица МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия Дарсиговой С.М., выразившиеся в самовольном снятии ограничений с транспортного средства - MERCEDES-BENZ Е200, VIN: WDD2120481А519598, 2011 года выпуска, а также действия административного ответчика, выразившиеся в перерегистрации названного транспортного средства на Матиева Джохара Руслановича; аннулировать данное регистрационное действие как незаконное и произведенное после незаконного снятия ограничений и обязать сторону административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 2000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что 11 января 2018 г. ПАО "Восточный экспресс банк" обратилось в Тверской районный суд города Москвы с иском к Михайловой Н.А. о взыскании задолженности по кредитному договору и об обращении взыскания на заложенное имущество - автомобиль MERCEDES-BENZ Е200 белого цвета, VIN: WDD2120481A519598, 2011 года выпуска.
19 января 2018 г. Тверским районным судом города Москвы вынесено определение о запрете совершать регистрационные действия в отношении данного автомобиля, с направлением его копии в УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области.
Решением Тверского районного суда г. Москвы от 27 марта 2018 г. (вступившим в законную силу 4 мая 2018 г.) требования банка удовлетворены в полном объеме с обращением взыскания на заложенное имущество автомобиль MERCEDES-BENZ Е200, VIN:WDD2120481А519598, 2011 года выпуска, путем реализации с публичных торгов.
17 мая 2018 г. исполнительные документы полученные банком направлены в УФССП по Санкт-Петербургу.
29 мая 2018 г. судебным приставом-исполнителем Красносельского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу Паршиной Е.Н. возбуждено исполнительное производство N59664/18/78007-ИП в отношении должника Михайловой Н.А. Одновременно судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства - MERCEDES-BENZ Е200, VIN:WDD2120481A519598, 2011 года выпуска, цвет белый, которое позже направлено в ГИБДД МВД России.
8 июня 2018 г. судебным приставом-исполнителем Паршиной Е.Н. повторно направлено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.
16 ноября 2018 г. административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю Красносельского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства.
Из ответа из Красносельского РОСП УФССП по Санкт- Петербургу от 3 декабря 2018 г. следует, что 18 июля 2018 г. все ограничения в отношении названного транспортного средства сняты должностным лицом МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия Дарсиговой С.М. В качестве подтверждения судебный пристав-исполнитель к своему ответу приложил копию ответа ГУ МВД РФ по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с дополнительным указанием на то, что постановление о снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства они не выносили и в ГУ МВД России не направляли. На данный момент транспортное средство перерегистрировано на Матиева Джахара Руслановича. Регистрационные действия по смене собственника произведены в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия. Сведения о том, на каких основаниях произведены данные действия в ГУ МВД России отсутствуют.
Административный истец считает указанные действия должностного лица МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия Дарсиговой С.М. незаконными и грубо нарушающими права и свободы банка, так как у него отсутствуют полномочия самостоятельно принимать решения о снятии ограничений, наложенных судом или судебным приставом-исполнителем.
Определением суда от 15 января 2019 г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия на надлежащего МВД по Республике Ингушетия.
Определением суда от 30 января 2019 г. к участию в деле привлечены в качестве второго административного ответчика должностное лицо МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия Дарсигова С.М. и в качестве заинтересованного лица Матиев Джахар Русланович.
По заявлению представителя административного истца ПАО КБ "Восточный экспресс банк" дело рассмотрено в его отсутствие.
В судебном заседании представитель административного ответчика Макаренко Н.В. возражал против удовлетворения требований административного истца и просил отказать в административном иске по мотивам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Административный ответчик Дарсигова С.М. и заинтересованное лицо Матиев Д.Р. в суд не явились.
Решением Магасского районного суда от 28 февраля 2019 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано в полном объеме.
На указанное решение представителем административного истца Петращук В.Ю. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности и вынесении по делу нового решения.
Административный истец ПАО КБ "Восточный экспресс банк", административный ответчик должностное лицо МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия Дарсигова С.М., заинтересованное лицо Матиев Д.Р., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика Макаренко Н.В., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001 и действовавших в период совершения оспариваемых действий, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 45 Правил регистрационные действия с транспортными средствами, на которые судами, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были введены запреты или ограничения по изменению права собственности, могут производиться после представления документов, выданных соответствующими органами и свидетельствующих об отсутствии указанных запретов или ограничений, либо документов, указанных в пункте 44 настоящих Правил, если иной порядок не предусмотрен законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Тверского районного суда города Москвы от 27 марта 2018 г. исковые требования ПАО КБ "Восточный экспресс банк" к Михайловой Н.А. удовлетворены в полном объеме. Решением суда обращено взыскание на заложенное имущество - автомобиль MERCEDES-BENZ Е200, VIN:WDD2120481A519598, 2011 года выпуска, цвет белый, путем реализации с публичных торгов, определив начальную продажную цену 730 000 рублей.
Решение вступило в законную силу 3 мая 2018 г.
В связи с поступившим исполнительным документом, выданным на основании названного вступившего в законную силу решения суда, судебным приставом-исполнителем Паршиной Е.Н. Красносельского РОСП УФССП по Санкт-Петербургу постановлением от 29 мая 2018 г. возбуждено исполнительное производство N 59664/18/78007-ИП в отношении должника Михайловой Н.А. с одновременным вынесением постановления об объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства MERCEDES-BENZ Е200 белого цвета, VIN: WDD2120481A519598, 2011 года выпуска (далее - ТС) с поручением его исполнения УГИБДД ГУВД по СПБ и ЛО.
Предметом исполнительного производства является задолженность по кредитным платежам в размере 2 458 376,06 рублей и обращение взыскания на заложенное транспортное средство путем его реализации с публичных торгов, определив начальную продажную цену в 730 000 рублей.
В последующем судебным приставом-исполнителем в рамках вышеназванного исполнительного производства вынесено аналогичное постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС, датированное 8 июня 2018 г., которое поручено для исполнения ГИБДД МВД России.
По факту обращения представителя банка с заявлением на имя начальника отдела-старшего судебного пристава Красносельского РОСП УФССП по Санкт- Петербургу о ходе исполнительного производства последним письмом от 3 декабря 2018 г. N 355022/18/64046 сообщено, что по сведениям, полученным из УГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, все ранее установленные ограничения на совершение регистрационных действий отменены должностным лицом МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия Дарсиговой С.М.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции сослался на представленные в ходе судебного разбирательства представителем МВД по Республике Ингушетия постановления судебного пристава-исполнителя Красносельского РОСП УФССП по Ленинградской области Паршиной Е.Н. от 4 июля 2018 г., в соответствии с которыми в связи с установлением остаточной задолженности по исполнительному производству за должником Михайловой Н.А. в размере 15 684,37 рублей судебным приставом-исполнителем отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра и задержанию транспортного средства MERCEDES-BENZ Е200 белого цвета, VIN:WDD2120481A519598, 2011 года выпуска, наложенные судебным приставом-исполнителем постановлениями от 29 мая 2018 г. и 8 июня 2018 г.
Суд пришел к выводу о законности действий административных ответчиков, выразившихся в перерегистрации транспортного средства MERCEDES-BENZ Е200 белого цвета, VIN:WDD2120481A519598, 2011 года выпуска, на Матиева Д.Р. и об отсутствии возможности в аннулировании перерегистрации в связи с тем, что на момент перерегистрации у административного ответчика имелись сведения о снятии всех наложенных на автомобиль ограничений.
Вместе с тем постановления от 4 июля 2018 г. об отмене регистрационных действий на спорный автомобиль, представленные в материалы дела, ошибочно приняты судом в качестве допустимых доказательств, поскольку они представлены в виде электронных документов, подписанных электронной подписью и выведенных на печать на бумажном носителе.
Однако в названных постановлениях на бумажном носителе имеется печать, но отсутствует подпись лица, вынесшего и заверившего постановления, что не позволяет убедиться в их подлинности. Кроме того, в данных постановлениях неправильно указан в качестве взыскателя Сбербанк России.
В суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика МВД по Республике Ингушетия пояснить, каким образом указанные постановления поступили в МВД по Республике Ингушетия не смог.
Кроме того, как следует из ответа начальника Красносельского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу О.С. Федоровой от 15 октября 2019 г. на запрос суда апелляционной инстанции, постановления судебного пристава-исполнителя Паршиной Е.Н. об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства MERCEDES-BENZ Е200, белого цвета, VIN:WDD2120481A519598, 2011 года выпуска, наложенных судебным приставом-исполнителем постановлениями от 29 мая 2018 г. и от 8 июня 2018 г., Красносельским РОСП не выносились и не направлялись в адрес МВД России ГИБДД и ГИБДД МВД по Республике Ингушетия.
Таким образом, действия административных ответчиков, выразившихся в самовольном снятии наложенных на спорное транспортное средство ограничений и в последующей перерегистрации транспортного средства за Матиевым Д.Р. при отсутствии достоверных сведений отмены наложенных на него ограничений, нарушают требования пунктов 3 и 45 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждённых приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001.
В связи с изложенным указанные действия является незаконными и полежат аннулированию.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований.
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.
Вместе с тем административный ответчик МВД по Республике Ингушетия в силу подпункта 19 пункта 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем требование административного истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу представителя административного истца Петращук В.Ю. удовлетворить.
Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 28 февраля 2019г. отменить, вынести по делу новое решение, которым административные исковые требования Публичного акционерного общества "Восточный экспресс банк" к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия и должностному лицу МРЭО ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия Дарсиговой Светлане Макарбековне о признании неправомерными действий, выразившихся в снятии запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства, в его перерегистрации, и об обязании аннулировать регистрационное действие, удовлетворить частично.
Признать незаконным действие должностного лица Дарсиговой Светланы Макарбековны, выразившиеся в самовольном снятии ограничений с транспортного средства MERCEDES-BENZ Е200 белого цвета, VIN:WDD2120481A519598, 2011 года выпуска.
Признать незаконными действия Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия, выразившиеся перерегистрации транспортного средства MERCEDES-BENZ Е200 белого цвета, VIN:WDD2120481A519598, 2011 года выпуска, на Матиева Джахара Руслановича.
Обязать Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия аннулировать регистрационное действие по регистрации транспортного средства MERCEDES-BENZ Е200 белого цвета, VIN:WDD2120481A519598, 2011 года выпуска, на Матиева Джахара Руслановича.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка