Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июня 2020 года №33а-8724/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33а-8724/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Гафиятуллина Ш.Ш.,
судей Шакуровой Н.К., Трошина С.А.,
при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.,
с участием прокурора Ковалюка М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Трошина С.А. административное дело по апелляционному представлению прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан на решение Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2020 года, которым постановлено:
"административное исковое заявление отделения МВД России по Кайбицкому району об установлении административного надзора в отношении Чекмарева Алексея Сергеевича удовлетворить частично.
Установить в отношении Чекмарева Алексея Сергеевича административный надзор сроком на 2 (два) года с установлением следующих административных ограничений:
1. Запрет на пребывание вне жилого дома, являющегося местом жительства поднадзорного, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключением трудовой деятельности;
2. Запрет на выезд за пределы Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан без уведомления отделения МВД России по Кайбицкому району;
3. Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу данного решения суда.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать".
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционном представлении, заслушав прокурора, полагавшего апелляционное представление подлежащим удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
отделение Министерства внутренних дел России по Кайбицкому району (далее - ОМВД России по Кайбицкому району) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Чекмарева А.С.
В обоснование заявленных требований указано, что 24 февраля 2016 года Чекмарев А.С. осужден приговором Кайбицкого районного суда Республики Татарстан по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.
6 октября 2016 года постановлением Кайбицкого районного суда Республики Татарстан условное осуждение по вышеуказанному приговору отменено и назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев в исправительной колонии общего режима.
25 декабря 2018 года Чекмарев А.С. освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на 3 месяца 22 дня.
В период непогашенной судимости за последний год Чекмарев А.С. дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
С учетом требований Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил суд установить в отношении Чекмарева А.С. административный надзор сроком на 2 года со следующими ограничениями: запрет на пребывание вне жилого дома, являющегося местом жительства поднадзорного, в ночное время с 22.00 до 06.00 часов следующего дня; запрет на выезд за пределы Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан без уведомления органа внутренних дел; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
С решением суда не согласился прокурор Кайбицкого района Республики Татарстан, в апелляционном представлении указывает, что решение суда подлежит изменению, поскольку формулировка пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не содержит указание на уведомление органа внутренних дел.
В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор поддержал изложенные в апелляционном представлении доводы.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Согласно статье 2 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.Пунктом 2 части 3 данной статьи предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии со статьей 4 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Из материалов административного дела следует, что Чекмарев А.С. осужден приговором Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 24 февраля 2016 года по пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года.
Постановлением Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 6 октября 2016 года условное осуждение отменено, Чекмарев А.С. направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима.
Постановлением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 14 декабря 2018 года Чекмарев А.С. освобожден 25 декабря 2018 года условно-досрочно на 3 месяца 22 дня.
Установлено, что 27 июля 2019 года постановлением начальника ОМВД России по Кайбицкому району Чекмареву А.С. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
15 октября 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Кайбицкому судебному району Республики Татарстан Чекмарев А.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости установления в отношении Чекмарева А.С. административного надзора, поскольку судом первой инстанции правильно определены основания установления административного надзора. При этом, административные ограничения были назначены судом с учетом данных о личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, что соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым судом при избрании административных ограничений учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Принимая во внимание обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом постановлено правильное решение об установлении административного надзора и применении к нему конкретных мер, которые должны оказать профилактическое воздействие.
Вместе с тем, судебная коллегия усматривает, что судом неправильно и не как на то прямо указано в Законе от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ было сформулировано установленное административное ограничение, связанное с запрещением выезда за пределы Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан. Пункт 4 части 1 статьи 4 Закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ не содержит указания на уведомление органа внутренних дел и не ставит в зависимость возможность выезда за установленные судом пределы территории от выполнения этого условия.
В этой связи судебная коллегия считает возможным изменить резолютивную часть решения суда, исключив указание на уведомление отделения МВД России по Кайбицкому району, установив при этом в соответствии с формулировкой на основании действующего законодательства административное ограничение в виде запрещения Чекмареву А.С. выезда за пределы Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан.
Руководствуясь статьями 177, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2020 года по данному административному делу изменить в части запрещения Чекмареву Алексею Сергеевичу выезда за пределы Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан без уведомления отделения МВД России по Кайбицкому району и принять в этой части новое решение.
Установить в отношении Чекмарева Алексея Сергеевича административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан.
В остальной части решение Кайбицкого районного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2020 года оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 29 июня 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка