Дата принятия: 16 февраля 2017г.
Номер документа: 33а-87/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 февраля 2017 года Дело N 33а-87/2017
16 февраля 2017 г. < адрес>
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
Председательствующего ФИО8,
судей ФИО9 ФИО7,
при секретаре ФИО10
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 о признании неправомерными действия Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по < адрес>, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца из РСО-Алания по апелляционной жалобе административного истца на решение Малгобекского городского суда от ... , которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением на неправомерные действия УВМ МВД по Республики Ингушетия, ссылаясь на то, что с 1992 г. является вынужденным переселенцем из РСО-Алания. Ему ежегодно в миграционной службе РИ продлевали срок действия статуса вынужденного переселенца. Последний раз статус вынужденного переселенца продлен до ...
С указанного времени миграционная служба игнорирует его обращения о продлении статуса вынужденного переселенца.
В 2016 году, при очередном обращении, уведомлением от ... № УВМ МВД по < адрес> отказало ему в продлении статуса вынужденного переселенца на основании п. 2 ст. 9 и п. 4 ст. 5 ФЗ от ... № ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующих ему в жилищном обустройстве.
Решением Малгобекского городского суда от ... в удовлетворении административного иска ФИО3 о продлении статуса вынужденного переселенца отказано.
В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Проверив материалы дела, выслушав административного истца ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, представителя МВД по < адрес> ФИО6, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления ФИО3, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» № от ... (далее по тексту - Закон «О вынужденных переселенцах») и исходил того, что административный истец утратил статус вынужденного переселенца, по истечению срока его действия, поскольку без уважительных причин с 2008 года пропустил срок обращения в орган миграционной службы за его продлением.
Судебная коллегия находит решение суда обоснованным и соответствующим требованиям закона.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 4 статьи 5 Закона «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 названного Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.
При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 9 Закона «О вынужденных переселенцах» разъяснено, что лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока его предоставления в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.
По смыслу пунктов 21, 25 Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от ... №, действовавшего до ... , для рассмотрения вопроса о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца лицо не позднее дня истечения срока предоставления ему статуса подает заявление с приложением необходимых документов.
Аналогичный порядок продления статуса вынужденного переселенца закреплен и в пункте 49 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от ... №.
В силу пункта 22 Административного регламента от ... N 218 срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца, а также в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.
Судом установлено, что административный истец ФИО3 является вынужденным переселенцем из Республики Северная Осетия - Алания, покинувшим место постоянного жительства в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года, прибывшим в < адрес> и наделенным органом миграционной службы, по месту пребывания, статусом вынужденного переселенца.
Согласно исследованному судом ответу административного ответчика от ... № в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ФИО3 отказано по причине отсутствия обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в жилищном обустройстве.
В суде первой инстанции установлено, что отцу истца - ФИО1, принадлежала квартира на праве собственности по < адрес>, на основании договора приватизации жилья от ...
Указанную квартиру ФИО1 передал ФИО2, по договору дарения за № от ... , удостоверенной 3-й нотариальной конторой < адрес>.
Данный факт подтверждает, что истец не лишился жилья вследствие осетино-ингушского конфликта осени 1992 г. и распорядился квартирой по своему усмотрению.
Кроме того, в соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Об отказе ему в продлении статуса вынужденного переселенца, начиная с 2008 года ФИО3 знал, и тем не менее в суд до 2016 года не обращался.
Каких-либо оснований препятствовавших ему своевременно обратиться в суд с исковым заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца с 2008 года, он не представил.
Таким образом, районный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований о продлении ФИО3 статуса вынужденного переселенца.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Малгобекского городского суда от ... по делу по административному исковому заявлению ФИО3 о признании неправомерными действия Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по < адрес>, выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца из РСО-Алания оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
