Дата принятия: 08 декабря 2021г.
Номер документа: 33а-8715/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2021 года Дело N 33а-8715/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.
судей Зацепина Е.М., Копцевой Г.В.
при секретаре Семеновой Е.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному исковому заявлению ФИО к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО, врио начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО, заместителю начальника отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании действий (бездействия), постановлений незаконными.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратилась в суд с иском к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю) ФИО, ФИО, старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО, в котором, с учетом уточнения, просила признать незаконными:
- постановление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО от ДД.ММ.ГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по пункту 5 части 1 статьи 46, части 1 статьи 47, статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) с частичным исполнением в сумме 300,01 рублей по исполнительному производству ***
- исполнительный лист серии *** от ДД.ММ.ГГ, выданный Рубцовским городским судом Алтайского края по делу *** от ДД.ММ.ГГ в отношении должника ФИО о взыскании 80746,24 рублей в пользу взыскателя ФИО ничтожным, лишенным силы исполнительным документом, в связи с внесении в него, сведений, не соответствующих действительности по вине должностных лиц ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю и выписать новый исполнительный лист;
- действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО, выразившиеся в: несвоевременном направлении взыскателю - ДД.ММ.ГГ постановления от ДД.ММ.ГГ о возбуждении исполнительного производства; не направлении взыскателю: постановления от ДД.ММ.ГГ об участии специалиста, постановления от ДД.ММ.ГГ о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах, постановления от ДД.ММ.ГГ о внесении изменений в постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, акта от ДД.ММ.ГГ год об аресте имущества должника (сотового телефона), постановления от ДД.ММ.ГГ об оценке (сотового телефона), постановления от ДД.ММ.ГГ о снятии ареста с имущества (телефон), постановления от ДД.ММ.ГГ о распределении денежных средств, а также действий по вынесению данного постановления; внесении не обоснованной, не правдивой записи в постановление о том, что задолженность составляет 300 рублей, вместо фактических 80746,24 рублей; необоснованном, незаконном вынесении постановления от ДД.ММ.ГГ об окончании сводного исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю; не своевременном направлении постановления от ДД.ММ.ГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю; не вынесении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не направлении в адрес взыскателя данного акта, отсутствие его в исполнительном производстве; внесении в исполнительный документ необоснованной, не правомерной, не соответствующей действительности записи; не вынесение и не направление постановления о сводном исполнительном производстве.
- действия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО, выразившиеся в: не своевременном и не достоверном информировании взыскателя о ходе исполнительного производства и проводимых судебным приставом действиях; не направление взыскателю постановления от ДД.ММ.ГГ о снятии ареста с имущества и передачи автомобиля должнику; вынесении не правомерного, незаконного, не обоснованного постановления от ДД.ММ.ГГ об окончании сводного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; не своевременном направлении постановления от ДД.ММ.ГГ; не вынесении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не направление в адрес взыскателя данного акта, отсутствие его в исполнительном производстве; действия по внесению в исполнительный документ необоснованной, не правомерной, не соответствующей действительности записи в исполнительный лист; не вынесении и не направлении постановления о сводном исполнительном производстве; неисполнении указания начальника ФИО от ДД.ММ.ГГ о принятии мер к исполнению; не предоставлении ДД.ММ.ГГ взыскателю для ознакомления всех материалов исполнительного производства, в том числе и сводного; не исполнении указания начальника ФИО от ДД.ММ.ГГ в течение 20 дней перечислить взыскателю 968,50 рублей, в течение 10 дней отобрать у должника объяснение и наложить взыскание на автотранспорт; не вложении постановлений начальника от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ в исполнительное производство;
- бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО, ФИО по непринятию всех необходимых мер для исполнения исполнительного документа: длительное время не исполнения требований исполнительного документа, выявления наличия всех денежных средств у должника, всех источников их поступления и их расходования, установления места работы должника - изготовление мебели с материально-технической базой, оборудованием материалами, работниками; офисов продажи и образцов мебели; отыскания имущества должника по месту жительства;
- бездействие старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО по организации, контролю деятельности своих подчиненных по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, по осуществлению контроля исполнения своих указаний по исполнительному производству; по рассмотрению заявлений взыскателя: от ДД.ММ.ГГ о направлении в адрес взыскателя документов, о которых пристав обязана ставить в известность взыскателя; от ДД.ММ.ГГ о предоставлении для ознакомления всех материалов исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГ Рубцовским городским судом Алтайского края выдан исполнительный лист *** по делу *** о взыскании с ФИО в пользу ФИО задолженности в размере 80746,24.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО возбуждено исполнительное производство ***
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО указанное исполнительное производство окончено на основании пункта 5 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ. Данное постановление было направлено в адрес взыскателя только ДД.ММ.ГГ и получено им ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО постановление об окончании исполнительного производство отменено, исполнительное производство возбуждено за номером ***
ДД.ММ.ГГ судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО отказала взыскателю в предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства в полном объеме.
В ходе исполнительного производства взыскатель неоднократно обращалась к начальнику отделения с жалобами на неправомерные действия судебных приставов, которые были удовлетворены постановлениями начальника ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО от ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ. Данное постановление было направлено в адрес взыскателя только ДД.ММ.ГГ и получено им ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ взыскателю было отказано в ознакомлении с материалами исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГ врио начальника ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГ об окончании исполнительного производства, исполнительное производство возобновлено за номером ***
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя не было направлено ни одного вынесенного документа, о которых судебный пристав обязан известить стороны исполнительного производства.
При окончании исполнительного производства судебными приставами-исполнителями ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО, ФИО незаконно внесены записи в исполнительный документ о том, что в ходе исполнительного производства взыскано 600,01 рублей, когда по факту взыскано всего 300,01 рублей. Данные записи не соответствуют нормам законодательства, кроме того, в исполнительном документе отсутствует печать ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю, в связи с чем исполнительный лист считается недействительным.
Указанными действиями должностных лиц административный истец считает нарушенными свои права, предусмотренные Федеральным законом N 229-ФЗ.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО, ФИО, врио начальника отдела старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО, заместитель начальника ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО, УФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованных лиц - ФИО, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России *** по Алтайскому краю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России *** по Алтайскому краю.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО в период нахождения у нее на исполнении исполнительного производства, ФИО в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, выразившееся в неосуществлении действий направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок в рамках исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу *** ***; бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО, выразившееся в не предоставлении ответа ФИО по ее заявлению от ДД.ММ.ГГ, не предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу *** в полном объеме.
В апелляционной жалобе ФИО просит решение суда изменить, удовлетворив заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для административного дела, выводы суда не соответствуют изложенным в решении обстоятельствам административного дела; судом по собственной инициативе привлечены административные ответчики и заинтересованные лица, вместе с тем необходимость привлечения административных ответчиков и заинтересованных лиц судом не доказана; УФССП России по Алтайскому краю должно было быть привлечено к участию в деле в качестве второго административного ответчика, а не соответчика; дело рассмотрено судом в отсутствие административных ответчиков, однако меры процессуального принуждения к ним не применены; судом умышленно затянуто рассмотрение административного дела; судом не дана оценка возражениям судебного пристава-исполнителя ФИО; судебный пристав-исполнитель ФИО незаконно, не имея на то права, представляла в материалы дела документы, вынесенные другими должностными лицами; суд не установил правовую заинтересованности административного истца в защите своих прав, законных интересов, чем нарушил его право на судебную защиту; выводы суда о том, что неоднократная передача исполнительного производства между судебными приставами не нарушает прав административного истца не доказаны судом; судом неправомерно сделаны выводы относительно части заявленных требований, а также им не дана оценка всем доказательствам; суд не верно толкует нормы материального права, в связи с чем приходит к неправомерному выводу об отказе в удовлетворении требований к старшему судебному приставу ФИО; в резолютивной части решения суда не отражен вывод о нарушении прав административного истца действиями судебного пристава-исполнителя ФИО по непредставлению ДД.ММ.ГГ взыскателю исполнительного производства в полном объеме для ознакомления; суд неправомерно отказал в требованиях о признании недействительным исполнительного листа.
Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая административный спор по существу и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств дачи ответа административному истцу на заявление от ДД.ММ.ГГ об ознакомлении с материалами исполнительного производства, либо ознакомления ФИО с материалами исполнительного производства после подачи данного заявления, не представлено; доказательств совершения судебными приставами-исполнителями ФИО и ФИО каких либо исполнительных действий в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ материалы исполнительного производства не содержат, суду также не представлены.
Отказывая в остальной части в удовлетворении требований суд первой инстанции пришел к выводу, что внесение неверных сведений в исполнительный лист судебными приставами-исполнителями не влечет признания его ничтожным, кроме того, исполнительное производство по данному исполнительному листу возобновлено, судебным приставом-исполнителем проводятся исполнительные действия; административным истцом не представлено доказательств того, что оспариваемые действия (бездействием) должностных лиц повлекли нарушение прав и интересов административного истца, не представлено, сведений о том, что это повлекло для ФИО негативные последствия, не имеется.
Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда основаны на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, и установленных обстоятельствах дела при надлежащей оценке представленных доказательств.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пунктам 1,3,17 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частью 1 статьи 34 указанного Федерального закона возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данной статьей также закреплен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
Из частей 1,2 статьи 68 названного Федерального закона следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Перечень мер принудительного исполнения закреплен в части 3 указанной статьи.
Основания и порядок окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю закреплен статьями 46,47 Федерального закона N 229-ФЗ.
В силу частей 3,7 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГ Рубцовским городским судом Алтайского края выдан исполнительный лист *** *** по делу *** по иску ФИО к ИП ФИО о защите прав потребителя, решением по которому с ИП ФИО в пользу ФИО взыскано 80746.24 рублей.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ***
В этот же день были направлены запросы операторам сотовой связи, в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации, в банки, с целью выяснения сведений о счетах должника, в органы регистрации - Росреестр и ГИБДД, ф Федеральную налоговую службу Российской Федерации.
В результате направленных запросов от ГИБДД поступили сведения о зарегистрированном за ФИО автомобиле марки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ, государственный регистрационный номер *** От Росреестра поступили сведения о находящейся в праве собственности ФИО квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГ в постановление о возбуждении исполнительного производства внесены изменения постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО, согласно которым указано считать верным исправление с ФИО на ИП ФИО
Согласно пояснениям ФИО постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ было получено ею ДД.ММ.ГГ, чем было нарушено ее право на своевременное получение постановления.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесен акт о наложении ареста (описи имущества) в присутствии понятых на транспортное средство марки <данные изъяты> принадлежащий ФИО, указана стоимость имущества 400000 рублей.
В этот же день указанным должностным лицом вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста ООО "Оценка Алтая" и составлена заявка *** на оценку арестованного имущества.
ДД.ММ.ГГ экспертом ООО "Оценка Алтая" составлен отчет об оценке указанного автомобиля, согласно которому его рыночная стоимость составила 389120 рублей.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ФИО вынесено постановление о принятии результатов оценки. С данным постановлением ФИО была ознакомлена ДД.ММ.ГГ, указала, что с оценкой согласна.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление о передаче автомобиля <данные изъяты> для принудительной реализации на комиссионных началах.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесен акт в присутствии понятых о наложении ареста (описи имущества, принадлежащего ФИО, а именно сотового телефона <данные изъяты> указана стоимость имущества 300 руб.
ДД.ММ.ГГ вынесен акт в присутствии понятых и должника о передаче арестованного имущества - автомобиля марки <данные изъяты> на реализацию.
ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об оценке арестованного имущества - телефона <данные изъяты> на сумму 300 рублей. В связи с чем, от ФИО поступило ходатайство о самостоятельной реализации данного имущества, стоимость которого не превышает 30000 рублей.
ДД.ММ.ГГ в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступило уведомление о том, что арестованное имущество - автомобиль марки <данные изъяты> не реализовано по причине отсутствия покупательского спроса, указано на необходимость снижения стоимости на <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление о снятии ареста с имущества (сотового телефона <данные изъяты>), в связи с самостоятельной реализацией имущества должником.
В этот же день указанным должностным лицом вынесено постановление о распределении денежных средств, поступивших от ФИО в размере 1268,50 рублей, постановлено перечислить в счет погашения долга взыскателю ФИО 300 рублей, в доход бюджета в счет возмещения расходов по совершению исполнительских действий 968,50 рублей.
ДД.ММ.ГГ по платежному поручению на счет ФИО переведены 300 рублей в счет погашения задолженности.
ДД.ММ.ГГ указанное исполнительное производство по акту приема-передачи передано от судебного пристава-исполнителя ФИО судебному приставу-исполнителю ФИО
ДД.ММ.ГГ в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступило уведомление о том, что арестованное имущество не реализовано по причине отсутствия покупательского спроса, указано на необходимость вынесения акта возврата.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО взыскателю ФИО было направлено предложение оставить нереализованное в принудительном порядке имущество - автомобиль марки <данные изъяты> за собой. Данное предложение было направлено по адресу места жительства ФИО, не получено ею, конверт вернулся по истечении срока хранения.
В этот же день указанным должностным лицом вынесен акт возврата арестованного имущества с реализации.
ДД.ММ.ГГ исполнительное производство *** было объединено с исполнительным производством ***, где взыскателем является Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника в связи с отказом взыскателя оставить имущество за собой.
В этот же день указанным судебным приставом-исполнителем вынесен акт совершения исполнительных действий с выходом по адресу должника ФИО о том, что имущество, подлежащее аресту, отсутствует.
ДД.ММ.ГГ в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО было вынесено постановление о распределении денежных средств, поступивших от ФИО, которые были распределены в УФК по Алтайскому краю и ФИО в сумме 0,01 рубля.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа. Данное постановление было направлено месту жительства ФИО, получено ею.
ДД.ММ.ГГ ФИО старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО была подана жалоба о признании незаконными постановления от ДД.ММ.ГГ и действий судебного пристава-исполнителя ФИО, по вынесению данного постановления.
ДД.ММ.ГГ начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО постановление от ДД.ММ.ГГ отменено, исполнительное производство возобновлено с новым номером ***
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства автомобиля <данные изъяты> принадлежащего ФИО
ДД.ММ.ГГ ФИО старшему судебному приставу ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО была подана жалоба о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО, выразившихся в распределении денежных средств по указанному постановлению, признании незаконным постановления о ДД.ММ.ГГ, а также жалоба о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО по исполнению исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГ исполнительное производство *** по акту приема-передачи передано от судебного пристава-исполнителя ФИО судебному приставу-исполнителю ФИО
ДД.ММ.ГГ начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление о признании действий судебного пристава-исполнителя ФИО по распределению денежных средств незаконными и отмене постановления о распределении денежных средств. Также судебному приставу-исполнителю ФИО указано на принятие мер к возврату денежных средств, перечисленных в счет возмещения расходов по совершению исполнительных действий и перечислению их в пользу взыскателя в течение <данные изъяты>.
Также в этот же день указанным должностным лицом вынесено постановление о признании жалобы ФИО на бездействие судебного пристава-исполнителя частично обоснованной, судебному приставу-исполнителю ФИО указано на принятие мер к отобранию от должника объяснения, повторного обращения взыскания на автотранспорт в течение <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
ДД.ММ.ГГ указанное исполнительное производство по акту приема-передачи передано от судебного пристава-исполнителя ФИО судебному приставу-исполнителю ФИО
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании того, что взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа.
ДД.ММ.ГГ врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО постановление от ДД.ММ.ГГ отменено, в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий.
В этот же день судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей должнику на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГ1 года указанным должностным лицом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке.
ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО указанное исполнительное производство объединено с исполнительным производством *** от ДД.ММ.ГГ, взыскателем по которому является Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю, в сводное исполнительное производство ***
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО вынесено постановление о распределении денежных средств, согласно которому на счет ФИО постановлено перевести денежные средства в размере 968,50 рублей, которые ДД.ММ.ГГ поступили на счет ФИО
ДД.ММ.ГГ указанным должностным лицом вынесены постановление о распределении денежных средств, согласно которому сумма в размере 970 рублей и 33997,03 рублей подлежит переводу на счет ФИО
Согласно платежным поручениям от ДД.ММ.ГГ *** указанные суммы перечислены на счет ФИО
Таким образом, исходя из изложенного, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что доказательств совершения каких-либо действий судебными приставами-исполнителями ФИО и ФИО в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не представлено, в связи с чем пришел к верному выводу о признании бездействия должностных лиц в указанный период незаконными.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, суд первой инстанции верно исходил из того, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В связи с изложенным право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.
Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.
В данном случае судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что несвоевременное направление судебными приставами-исполнителями постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ, а также ненаправление других постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства прав административного истца не нарушают, доказательств наступления негативных последствий административным истцом не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном привлечении судом к участию в деле основанием к отмене или изменению по существу правильного решения не является. Указание в данном случае в жалобе на необходимость привлечения УФССП России по Алтайскому краю в качестве второго административного ответчика, а не соответчика является ошибочным, поскольку статьей 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено процессуальное соучастие. Кроме того, указанные понятия являются равнозначными.
Указание в апелляционной жалобе на рассмотрение судом дела в отсутствие других лиц, участвующих в деле, невынесении судом определений о применении привода и наложении обязательства о явке, а также наложении судебного штрафа является несостоятельным, в силу того, что меры процессуального принуждения судом в отношении административных ответчиков судом не применялись. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможно рассмотрение дела в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания, явка которых судом не была признана обязательной.
Часть 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает в данном случае не обязательную явку в судебное заседание, а обязанность привлечения судом к участию в деле в качестве административного соответчика лица, обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом.
Доводы апелляционной жалобы о существенном нарушении судом норм процессуального права, выразившихся в умышленном затягивании сроков рассмотрения настоящего дела, не подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.
Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие у судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО права представлять в качестве доказательств документы, вынесенные в рамках исполнительного производства другими судебными приставами, отклоняется судебной коллегией как основанная на неверном толковании норм материального и процессуального права.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, выводы суда о пропуске административным истцом срока на обращение в суд на обжалование постановлений от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, а также действий по несвоевременному направлению постановления от ДД.ММ.ГГ является правильным. Вместе с тем, основанием для отказа в удовлетворении в данной части административных исковых требований послужил не пропуск срока на обращение в суд, а отсутствие доказательств нарушения указанными действиями, постановлениями прав административного истца. Кроме того судом верно указано, что обжалуемые постановления были отменены вышестоящими должностными лицами как незаконные.
Позиция административного истца о том, что бездействие по не своевременному направлению ФИО, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГ носит длящийся характер, ошибочна, поскольку копия данного постановления ФИО была направлена, ею получена, что не отрицается последней.
Что касается доводов административного истца относительно признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО, то в данной части выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела, поводов не согласиться с выводами суда в данной части не имеется.
Отсутствие исполнения требований исполнительных документов после совершения судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для вывода о нарушении судебным приставом-исполнителем требований Закона об исполнительном производстве в ходе исполнения требований этого исполнительного документа.
Само по себе несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий, принимая во внимание установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, также не свидетельствует о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя.
Вопреки доводам апелляционной жалобы в решении суда имеются выводы относительно незаконности действий судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ДД.ММ.ГГ по непредставлению для ознакомления ФИО материалов исполнительного производства в полном объеме.
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (абзацы 2,3 части 2 статьи 10).
Как верно указано судом первой инстанции, доказательства, подтверждающие ненадлежащую организацию и должный контроль, осуществляемый старшим судебным приставом ФИО за деятельностью вверенного ему подразделения судебных приставов в части спорного исполнительного производства, отсутствуют.
Кроме того, в материалах дела имеются доказательства того, что по жалобам административного истца старшим судебным приставом выносились постановления об удовлетворении таких жалоб. Иные доказательства обращения административного истца с заявлениями или ходатайствами к старшему судебному приставу отсутствуют, заявленное требование об отсутствии контроля вверенного старшему судебному приставу ФИО подразделения какими-либо объективными и достоверными доказательствами не подтверждается, в связи с этим в указанной части доводы жалобы подлежат отклонению.
Указания административного истца о том, что исполнительный лист *** от ДД.ММ.ГГ является ничтожным, несостоятельны, поскольку в силу части 4 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ничтожным является исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения.
В данном случае судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что внесение неверных сведений в исполнительный лист судебными приставами-исполнителями не влечет признания его ничтожным, кроме того, исполнительное производство по данному исполнительному листу возобновлено, судебным приставом-исполнителем проводятся исполнительные действия.
Доводы апелляционной жалобы с учетом установленных фактических обстоятельств выводов суда об отказе в удовлетворении административных исковых требований не опровергают, при этом судом выяснены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, выводы его основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных в соответствии с правилами статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
