Дата принятия: 16 марта 2021г.
Номер документа: 33а-871/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года Дело N 33а-871/2021
Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей Ягерь Е.А., Курочкиной И.А.,
при секретаре Логиновой П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 марта 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ООО "Агентство Финансового Контроля" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Андреевой Карине Сергеевне об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, поступившее с апелляционной жалобой представителя УФССП России по Курской области по доверенности Афониной М.Н. на решение Золотухинского районного суда Курской области от 7 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования ООО "Агентство Финансового Контроля" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области и отделению судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Андреевой К.С., выраженное в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства N 28216/18/46034-ИП от 20 декабря 2019 г. и не возвращении исполнительного документа взыскателю, как противоречащее Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушающее права, свободы и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Агентство Финансового Контроля".
В удовлетворении остальных требований - отказать".
Заслушав доклад судьи Ягерь Е.А., выслушав объяснения представителя УФССП России по Курской области Афониной М.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
ООО "Агентство Финансового Контроля" (далее - ООО "АФК") обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Андреевой К.С. об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, мотивируя свои требования тем, о принятом 20.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Андреевой К.С. постановлении об окончании исполнительного производства N 28216/18/46034-ИП и возвращении исполнительного документа N 2-548/2017 от 03.07.2017 о взыскании с Варданян Л.Р. в пользу ООО "АФК" кредитной задолженности, административному истцу стало известно из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Однако ни принятое постановление, ни исполнительный документ, с учетом контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 N 257, в адрес ООО "АФК" не поступили, что свидетельствует о допущенных нарушениях судебным приставом-исполнителем требований ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Данное бездействие должностного лица привело к препятствию в дальнейшей реализации прав взыскателя. Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Андреевой К.С., выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства N 28216/18/46034-ИП с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Андрееву К.С. устранить допущенные нарушения путем направления в адрес ООО "АФК" копии постановления об окончании исполнительного производства N 28216/18/46034-ИП с оригиналом исполнительного документа N 2-548/2017 от 03.07.2017, а в случае его утраты, просит возложить обязанность на УФССП России по Курской области по принятию мер по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 N 455.
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель УФССП России по Курской области по доверенности Афонина М.Н. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.
В суд апелляционной инстанции не явились представитель ООО "АФК", судебный пристав-исполнитель ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Андреева К.С., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 308 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ безусловным основанием для отмены решения суда является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от дата N 508-О, от дата N 389-О-О и от дата N 314-О-О).
В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств.
В силу части 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о направлении административному ответчику судебному приставу-исполнителю ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Андреевой К.С., извещения о судебном заседании, которое состоялось 07.12.2020 года, отсутствовует расписка о явке в судебное заседание на указанную дату, а заявление о рассмотрении дела в отсутствие Андреевой К.С. в указанную дату в адрес суда не направлялось.
Ввиду рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Андреевой К.С., она была лишена возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, высказывать свои доводы и соображения, представлять доказательства суду и другим сторонам по настоящему административному делу, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств, в то же время заявленные административным истцом требования частично удовлетворены, что, очевидно, свидетельствует о том, что судебный акт затрагивает ее права и обязанности в рамках спорных правоотношений.
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.
Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь п.3 ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Золотухинского районного суда Курской области от 7 декабря 2020 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению ООО "Агентство Финансового Контроля" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области Андреевой Карине Сергеевне об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
