Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 33а-871/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 33а-871/2020
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Хаировой Д.Р.
судей областного суда Берстневой Н.Н., Стёпина А.Б.
при помощнике судьи Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебной заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе представителя Соловьева ФИО11 по доверенности Никитина ФИО12 на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 8 ноября 2017 года по административному исковому заявлению заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,
установила:
заместитель прокурора Камызякского района Астраханской области обратился в суд с заявлением о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что в октябре 2017 года прокуратурой района в рамках надзора за исполнением Федерального закона "О противодействии коррупции" в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены WEB-сайты: https://www.zaochnik.com/, https://student-assistent.ru/, содержащие материалы коррупционной направленности. На сайте: https://student-assistent.ru/ выявлены предложения продажи дипломов (аттестатов) без прохождения обучения и сдачи экзаменов. Информация аналогичного содержания размещена на сайте: https://www.zaochnik.com/. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к получению диплома (аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена недопустимо, поскольку пропагандирует взяточничество, получение без соответствующих экзаменов подложного документа. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации побуждающей общество приобретать дипломы о высшем образовании (аттестаты) без прохождения обучения и сдачи экзамена, фактически способствует совершению преступления, ответственность за которое предусмотрено статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Просил признать информацию о продаже дипломов о высшем образовании и аттестатов, распространенную в сети "Интернет" по адресам: https://www.zaochnik.com/, https://student-assistent.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании прокурор Валькова О.Н. поддержала административные исковые требования в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 8 ноября 2017 года административные исковые требования заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области удовлетворены, признана информация о продаже дипломов о высшем образовании и аттестатов, распространенная в сети "Интернет" на WEB-сайте по адресам: https://www.zaochnik.com/, https://student-assistent.ru/
информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В апелляционной жалобе представителем Соловьева В.А. по доверенности Никитиным А.В. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, поскольку владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещённой на них информации судом не определены, к участию в деле не привлечены.
На заседание судебной коллегии Соловьев В.А., представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Соловьева В. А. по доверенности Никитина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Бурхетьевой Е.М., не возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене состоявшегося по делу решения суда по основаниям нарушения норм процессуального права.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, не позволяет считать судебное разбирательство справедливым, обеспечивающим каждому в случае спора о его субъективных гражданских правах и обязанностях право на справедливое судебное разбирательство.
Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
Статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (часть 1). Основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5). Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7). Незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно (часть 8).
Как видно из материалов дела в рамках надзора за исполнением Федерального закона "О противодействии "коррупции" прокуратурой Камызякского района Астраханской области посредством мониторинга информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" выявлена Интернет страница, содержащая предложения продажи дипломов (аттестатов) без прохождения обучения и сдачи экзамена.
Указанные сведения размещены в сети "Интернет" на WEB-сайте по электронным адресам: https://www.zaochnik.com/, https://student-assistent.ru/.
Согласно письму Овероптик Систем ЛТД от 17 октября 2019 года администратором домена zaochnik.com является Соловьев В.А.
Следовательно, решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет" https://www.zaochnik.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, затрагивает права и законные интересы Соловьева В. А.
Судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.
Часть 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.
Между тем судом первой инстанции к участию в рассматриваемом деле не привлечен владелец сайта Соловьев В.А.
Признавая информацию о продаже дипломов о высшем образовании и аттестатов, распространенную в сети "Интернет" на WEB-сайте по адресам: https://www.zaochnik.com/, https://student-assistent.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд первой инстанции разрешилвопрос о правах владельца сайта, не привлеченного к участию в деле.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что при вынесении решения суд первой инстанции допустил нарушения норм процессуального права.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что на основании пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеется безусловное основание для отмены оспариваемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 8 ноября 2017 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи областного суда:
Стёпин А.Б.
"
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
