Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 14 марта 2019 года №33а-871/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 33а-871/2019







14.03.2019


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Сильченко Р.П.,
судейСоляникова Р.В., Колбасовой Н.А.
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по частной жалобеВласова И. А. на определение судьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 18.01.2019 о возврате административного искового заявления.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
17.01.2019Власов И.А. обратился в суд с административным иском об оспариваниидействия (бездействия) начальника уголовно-судебного управления прокуратуры Владимирской области (...).
Определением судьи от 18.01.2019заявление административного истца возвращено по мотивам неподсудности спора Сегежскому городскому суду Республики Карелия. Разъяснено, что возвращение административного искового заявления не препятствует обращению Власова И.А. в Воркутинский городской суд по месту жительства либо в Ленинский районный суд г.Владимира по месту нахождения административного ответчика с данным административным иском.
С определением суда не согласен административный истец, в частной жалобе просит его отменить, направить исковое заявление в суд первой инстанции со стадии принятия. В обоснование жалобы указывает, что его преимущественным местом жительства является исправительная колония, в связи с чем заявленные требования должны рассматриваться Сегежским городским судом Республики Карелия.
В соответствии с ч.ч.2,3 ст.315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении административного искового заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, осуществляется по правилам, установленным главой 33КАСРФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 КАС РФ.
С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы, судебная коллегия на основании ч.ч.2 и 3 ст.315 КАС РФ рассмотрела частную жалобу в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц.
Обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Власов И.А., отбывающий наказание в ФКУ (...)), обратился в Сегежский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением об оспаривании действия (бездействия) начальника уголовно-судебного управления прокуратуры Владимирской области (...) выразившегося в не перенаправлении жалобы, адресованной Карельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, не ознакомлении с материалами надзорного производства (ответ от 27.12.2018 N).
Согласноч.5 ст.218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 КАС РФ.
В силу ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.
Частями 3, 4 ст.24 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.
Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства гражданина в Российской Федерации понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Под местом пребывания понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Анализ изложенных выше норм позволяет сделать вывод о том, чтоместо отбывания наказания не является местом жительства осужденного.
Местом нахождения административного ответчика является: г.Владимир, Октябрьский пр-т, д.9. Территориальная юрисдикция административного ответчикараспространяется на территорию Владимирской области.
Согласно справке по личному делу осужденного Власова И.А. адресом его регистрации по месту жительства является: Республика Коми, (...).
Место жительства административного истца до его осуждения, а также место нахождения административного ответчика не относятся к юрисдикции Сегежского городского суда Республики Карелия.
При таких обстоятельствах на основании п.2 ч.1 ст.129 КАС РФ административное исковое заявление обоснованно и на законных основаниях возвращено подателю.
Гарантированное Конституцией Российской Федерации право заявителя на судебную защиту обжалуемым определением нарушено не было, реализация такого права должна осуществляться в установленном процессуальном порядке.
Доводы частной жалобы не опровергают содержащиеся в определении выводы, нормы материального права судьей применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного определения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены определения в апелляционном порядке.
Руководствуясь ст.ст.315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определениесудьи Сегежского городского суда Республики Карелия от 18.01.2019 по настоящему делу оставить без изменения, частную жалобу Власова И. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка