Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 22 апреля 2019 года №33а-871/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2019 года Дело N 33а-871/2019
"22" апреля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.,
при секретаре Романовой Я.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокурора Костромского района Костромской области на решение Костромского районного суда Костромской области от 13 февраля 2019 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Мухарлямовой Светланы Васильевны.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., заключение прокурора Рыловой Т.В., частично поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Мухарлямовой С.В. на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещение посещения мест продажи и распития спиртных напитков; запрещение выезда за пределы г. Ефремов Тульской области.
Административный иск мотивировал тем, что Мухарлямова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, осуждена приговором Ефремовского районного суда Тульской области от 06.06.2008 года (с учетом кассационного определения Тульского областного суда от 10.09.2008 года и постановления Свердловского районного суда г. Костромы от 22.11.2011 года) по ст. 111 ч. 4 УК РФ к 11 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок начала отбывания наказания - 30.07.2007 года, окончание срока - 29.04.2019 года. Согласно приговору суда Мухарлямова С.В. совершила особо тяжкое преступление, обстоятельством, отягчающим наказание, суд признал особо опасный рецидив преступлений. В качестве правового обоснования установления административного надзора административный истец сослался на положения Федерального закона от 06.04.2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Решением Костромского районного суда Костромской области от 13 февраля 2019 года административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области удовлетворено.
В отношении Мухарлямовой С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест продажи и распития спиртных напитков; запрещение выезда за пределы г. Ефремов Тульской области.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Определением Костромского районного суда Костромской области от 11 марта 2019 года решение суда разъяснено, административный надзор в отношении Мухарлямовой С.В. определено считать установленным по приговору Ефремовского районного суда Тульской области от 06.06.2008 года с учетом кассационного определения Тульского областного суда от 10.09.2008 года и постановления Свердловского районного суда г. Костромы от 22.11.2011 года, кассационного определения Костромского областного суда от 31.01.2012 года.
В апелляционном представлении прокурор Костромского района Костромской области просит решение суда изменить, установить в отношении Мухарлямовой С.В. административный надзор на срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания до погашения судимости по приговору Ефремовского городского суда Тульской области от 06.06.2008 года, административное ограничение в виде запрета посещения мест продажи и распития спиртных напитков изложить в следующей редакции: "запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков". Указывает, что в нарушение норм процессуального права в резолютивной части решения суда отсутствуют сведения о приговоре суда, по которому исчисляется срок, установленный законодательством для погашения судимости, а установление обязательного ограничения в виде запрета посещения мест продажи и распития спиртных напитков может привести к необоснованному ограничению прав административного ответчика в связи с тем, что продажа спиртных напитков осуществляется, в том числе и в продуктовых магазинах.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Рылова Т.В. поддержала доводы апелляционного представления в части изложения административного ограничения, установленного судом в виде в виде запрета посещения мест продажи и распития спиртных напитков, в новой редакции: "запретить посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков", в остальном решение суда с учетом определения о разъяснении решения просила оставить без изменения.
Представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, Мухарлямова С.В., извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились. Мухарлямова С.В. просила рассмотреть дело без ее участия.
На основании ч. 4 ст. 272, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
Статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из материалов дела следует и судом установлено, что приговором Ефремовского городского суда Тульской области от 11.12.2006 года Мухарлямова С.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 111 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года. В соответствии со ст. 82 УК РФ назначена отсрочка от отбывания наказания до достижения четырнадцатилетнего возраста младшего ребенка Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Приговором Ефремовского городского суда Тульской области от 06.06.2008 года Мухарлямова С.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 105 ч.1 УК РФ, и в соответствии со ст. 18 ч.3 п. "б" УК РФ, преступление признано совершенным при особо опасном рецидиве преступлений, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет. В силу ч.4 ст. 82 УК РФ отменена отсрочка отбывания наказания, назначенного Мухарлямовой С.В. по приговору Ефремовского городского суда Тульской области от 11.12.2006 года, и в соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию части наказания, назначенного по предыдущему приговору, окончательно назначено Мухарлямовой С.В. наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Кассационным определением Тульского областного суда от 10.09.2008 года приговор Ефремовского городского суда Тульской области от 06.06.2008 года изменен, действия Мухарлямовой С.В. переквалифицированы со ст. 105 ч.1 УК РФ на ст. 111 ч.4 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет. В соответствии со ст. 82 ч.4 УК РФ отменена отсрочку отбывания наказания, назначенного Мухарлямовой С.В. по приговору Ефремовского городского суда Тульской области от 11.12.2006 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию наказания, назначенного по приговору от 11.12.2006 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 22.11.2011 года приговор Ефремовского городского суда Тульской области от 11.12.2006 года в отношении Мухарлямовой С.В. изменен, постановлено считать Мухарлямову С.В. осужденной по ст. 111 ч.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года N 26-ФЗ) к 3 годам 11 месяцам лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения. Приговор Ефремовского городского суда Тульской области от 06.06.2008 года (с учетом изменений, внесенных в приговор суда кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Тульской области от 10.09.2008г.) в отношении Мухарлямовой С.В. изменен, постановлено считать Мухарлямову С.В. осужденной по ст. 111 ч.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07 марта 2011 года N 26-ФЗ) к 9 годам 10 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 82 ч.4 УК РФ Мухарлямовой С.В. отменена отсрочка отбывания наказания, назначенного по приговору Ефремовского городского суда Тульской области от 11.12.2006 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от 31.01.2012 года уточнена резолютивная часть постановления Свердловского районного суда г. Костромы от 22.11.2011 года: Мухарлямову С.В. по приговору Ефремовского городского суда Тульской области от 06.06.2008 года (с учетом изменений, внесенных кассационным определением от 10.09.2008 года) постановлено считать осужденной по ч. 4 ст. 111 УК РФ в редакции Федерального закона за N 26 от 07.03.2011 года к 9 годам и 10 месяцам лишения свободы. В остальной части постановление Свердловского районного суда г. Костромы от 22 ноября 2011 года в отношении Мухарлямовой С.В. оставлено без изменения.
Поскольку Мухарлямова С.В., освобождаемая из мест лишения свободы 29.04.2019 года, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии основания для установления в отношении нее административного надзора.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Доводы апелляционного представления об отсутствии в резолютивной части решения ссылки на приговор суда, по которому исчисляется срок, установленный законодательством для погашения судимости, а соответственно и срок административного надзора, являются обоснованными.
Вместе с тем, как указано выше, определением Костромского районного суда Костромской области от 11.03.2019 года по заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области решение суда в этой части разъяснено, в связи с чем основания для изменения решения суда отсутствуют.
Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционного представления относительно вывода суда об установлении такого вида административного ограничения, как запрещение посещения мест продажи и распития спиртных напитков.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенным в абзацах 1,4,5 пункта 22 постановления "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Учитывая данные разъяснения, а также то, что преступление было совершено Мухарлямовой С.В. в состоянии алкогольного опьянения, судебная коллегия считает необходимым уточнить оспариваемый прокурором вид административного ограничения, изложив четвертый абзац резолютивной части решения в новой редакции: "запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
Иные виды административных ограничений установлены судом с учетом данных о личности Мухарлямовой С.В., необходимости профилактического воздействия на нее в целях защиты государственных и общественных интересов. Установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона об административном надзоре.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Костромского районного суда Костромской области от 13 февраля 2019 года оставить без изменения.
Четвертый абзац резолютивной части решения изложить в новой редакции: "запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков".
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка