Дата принятия: 02 октября 2018г.
Номер документа: 33а-871/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2018 года Дело N 33а-871/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Васляева В.С. и Литовкина В.В.,
при секретаре Кикеевой Э.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Калмыкия к Тоштаевой Галине Басановне о взыскании недоимки по страховым взносам и пени по апелляционной жалобе административного ответчика Тоштаевой Г.Б. на решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 13 июля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Литовкина В.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя административного истца Батаева С.Е., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N2 по Республике Калмыкия (далее - МИФНС России N2 по РК, налоговый орган) обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что Тоштаева Г.Б., осуществляющая адвокатскую деятельность, обязана уплачивать установленные страховые взносы. В связи с неисполнением указанной обязанности налоговым органом в адрес Тоштаевой Г.Б. направлялись требования об уплате задолженности по страховым взносам, которые в добровольном порядке не исполнены. Судебным приказом мирового судьи судебного участка N 2 Сарпинского судебного района Республики Калмыкия от 21 декабря 2017 г. с Тоштаевой Г.Б. взыскана задолженность по страховым взносам, пени на общую сумму 7204 руб. 33 коп. Определением этого же мирового судьи от 29 декабря 2017 г. вышеуказанный судебный приказ отменен. В связи с тем, что задолженность административным ответчиком в полном объеме не уплачена, налоговый орган просил взыскать с Тоштаевой Г.Б. задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 4613 руб. 63 коп.
Решением Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 13 июля 2018 г. административные исковые требования МИФНС России N 2 по РК удовлетворены в полном объёме.
В апелляционной жалобе административный ответчик Тоштаева Г.Б. просит решение суда отменить. Указывает, что в нарушение п. 7 ст. 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не направил ей копию искового заявления. Полагает, что налоговым органом нарушены положения ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей шестимесячный срок на обращение в суд с требованиями о взыскании недоимки. Кроме того, ссылается на то, что суд необоснованно не применил положения Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в ч. 1 и 2 Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ), согласно которым признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, подлежащая уплате за расчетные периоды до 1 января 2017 г.
В письменных возражения врио начальника МИФНС России N 2 по РК Батыров Н.В. ссылается на необоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просит решение суда оставить без изменения.
Выслушав представителя административного истца, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, рассмотрев дело по правилам ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьёй 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Тоштаева Г.Б. состояла на налоговом учёте в МИФНС России N 2 по РК как лицо, осуществляющее адвокатскую деятельность, и являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В связи с неисполнением Тоштаевой Г.Б. в добровольном порядке обязанности по уплате страховых взносов в ее адрес налоговым органом направлялись требования об их уплате, которые административным ответчиком также не исполнены. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МИФНС России N 2 по РК в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Тоштаевой Г.Б. задолженности по страховым взносам и пени, исчисленных за период с 1 января по 1 марта 2016 г.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 23, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований о взыскании с Тоштаевой Г.Б. недоимки по страховым взносам и пени.
С данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может.
Согласно п. 1 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи); положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 4).
По смыслу положений ст. 44 НК РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога либо страхового взноса налоговый орган утрачивает возможность их принудительного взыскания.
Статьей 6 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в силу с 29 декабря 2017 г. ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" дополнена частью 3.1 следующего содержания: "В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 г. до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов".
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ регламентировано, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В силу ч. 11 ст. 14 Закона о страховых взносах (N 212-ФЗ) сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.
Таким образом, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми адвокатами, нотариусами, индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона о страховых взносах, увеличенное в 12 раз.
Как следует из представленного суду апелляционной инстанции административным истцом расчета, предъявленная к взысканию недоимка по страховым взносам образовалась у Тоштаевой Г.Б. за период с 1 января 2016 г. по 1 марта 2016 г., то есть взыскиваемая недоимка и пени образовались за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г. Размер задолженности Тоштаевой Г.Б. за указанные выше периоды не превышает предельного размера задолженности, исчисляемого в соответствии с ч. 11 ст. 14 Закона о страховых взносах (N 212-ФЗ).
Таким образом, в силу ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ указанная недоимка признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию налоговым органом.
Согласно п. 2 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеназванных положений закона, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований МИФНС России N 2 по РК, в связи с чем оспариваемое решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
Руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от 13 июля 2018 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления МИФНС России N2 по РК к Тоштаевой Галине Басановне о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.
Апелляционную жалобу административного ответчика Тоштаевой Г.Б. удовлетворить.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи В.С. Васляев
В.В. Литовкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
