Дата принятия: 22 июня 2018г.
Номер документа: 33а-870/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2018 года Дело N 33а-870/2018
"22" июня 2018 года г. Нальчик
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Думаева А.Б. и Вологирова А.Ж.
при секретаре: Жабалиевой С.О.
с участием: административного истца - Жакамуховой Ч.Х., ее представителей - Беказиева Н.З., действующего на основании доверенности N N от 26 октября 2017 года и Табуховой Т.В., действующей на основании доверенности N N
рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Думаева А.Б., административное дело по административному исковому заявлению Жакамуховой Ч.Х. к Совету местного самоуправления сельского поселения Шитхала Урванского муниципального района КБР и Совету местного самоуправления Урванского муниципального района КБР об оспаривании решения и возложении обязанности,
по апелляционной жалобе Жакамуховой Ч.Х. на решение Урванского районного суда КБР от 15 марта 2018 года,
установил:
Жакамухова Ч.Х. 9 января 2018 года обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила признать незаконными решение N 6 Совета местного самоуправления Урванского муниципального района КБР от 5 апреля 2017 года о присвоении муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа сельского поселения Шитхала (далее МКОУ СОШ с.п. Шитхала) наименования: "имени Унажокова Владимира Забитовича" и решение N 7 Совета местного самоуправления сельского поселения Шитхала Урванского муниципального района КБР от 17 февраля 2017 года о ходатайстве в Совет местного самоуправления Урванского муниципального района КБР о присвоении МКОУ СОШ с.п. Шитхала имени Унажокова В.З. и возложении на административных ответчиков обязанности инициировать процедуру присвоения МКОУ СОШ с.п. Шитхала имени Жакамухова Х.Ц.
Требования мотивированы тем, что оспариваемые решения приняты с существенным нарушением норм, регламентирующих порядок их принятия, в частности не было выяснено мнение жителей села относительно наименования школы, при том, что ее отец - Жакамухов Х.Ц., ветеран Великой Отечественной Войны, стоявший у истоков основания школы в с. Шитхала, более достоин в таком увековечивании его памяти. Оспариваемые решения, по мнению Жакамуховой Ч.Х. нарушают ее права тем, что многие жители села выражают свое негодование тем, что она смирилась с этой несправедливостью. А она являясь жителем сельского поселения, вправе ожидать от выборного органа с.п. Шитхала соблюдения законов при принятии решений, затрагивающих интересы всех жителей населенного пункта.
Решением Урванского районного суда КБР от 15 марта 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано в том числе и по причине пропуска заявителем срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе и уточнении к ней представитель административного истца - Беказиев Н.З. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта и принятии нового - об удовлетворении иска.
В жалобе указывается, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что права и законные интересы административного истца не нарушены, утверждает, что срок оспаривания решений ответчиков ею не пропущен поскольку о нарушении своего права Жакамуховой Ч.Х. стало известно только 13 октября 2017 года, когда ею было получено оспариваемое решение.
В судебном заседании Жакамухова Ч.Х., ее представители Беказиев Н.З. и Табухова Т.В. доводы жалобы поддержали.
Представители Совета местного самоуправления Урванского муниципального района КБР и Совета местного самоуправления сельского поселения Шитхала Урванского муниципального района КБР, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание не явились. Дело, в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.
Решением N 7 от 17 февраля 2017 года Совет местного самоуправления сельского поселения Шитхала Урванского муниципального района КБР ходатайствовал в Совет местного самоуправления Урванского муниципального района КБР о присвоении муниципальному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа" с.п. Шитхала Урванского муниципального района КБР наименования "имени ветерана труда, отличника народного просвещения Унажокова Владимира Забитовича".
Решением N 6 от 5 апреля 2017 года 10-ой сессии Совета местного самоуправления Урванского муниципального района КБР (шестого созыва) Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа" с.п. Шитхала Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики присвоено наименование "имени Унажокова Владимира Забитовича".
С настоящим административным исковым заявлением Жакамухова Ч.Х. обратилась в Урванский районный суд 9 января 2018 года.
Отказывая Жакамуховой Ч.Х. в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.
Судебная коллегия полагает, что указанный вывод суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и на представленных при разрешении дела доказательствах, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка.
Основанием для отказа в удовлетворении заявления согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Согласно части 1 статьи 95, части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.
Из материалов административного дела следует, что об оспариваемых решениях административному истцу стало известно не позже 5 сентября 2017 года, когда Жакамухова Ч.Х. обратилась к Главе Урванского муниципального района КБР с заявлением об отмене Решения N 6 о присвоении Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа" с.п. Шитхала Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики наименования "имени Унажокова Владимира Забитовича". (т. 2 л.д. 108).
Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока административный истец не представил и о восстановлении срока обращения в суд не просил.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного истца с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Урванского районного суда КБР от 15 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жакамуховой Ч.Х. без удовлетворения.
председательствующий: М.А. Канунников
судьи А.Б. Думаев
А.Ж. Вологиров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
