Дата принятия: 03 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-8693/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2021 года Дело N 33а-8693/2021
"03" сентября 2021 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.
судей Быковой С.В., Рюминой О.С.,
при секретаре Косик Н.И.,
с участием прокурора Жумаевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по иску Дружинина Алексея Владимировича к Избирательной комиссии г.Кемерово о признании незаконным решения об отказе в регистрации кандидата в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов,
по апелляционной жалобе административного истца Дружинина А.В. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 27 августа 2021 года,
УСТАНОВИЛА:
Дружинин А.В. обратился в суд с административным иском к Избирательной комиссии г. Кемерово, в котором просил признать незаконным решение избирательной комиссии г.Кемерово от 18 августа 2021 года N 47/364-4 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов седьмого созыва Дружинина Алексея Владимировича, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение в Кемеровской области -Кузбассе политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" по одномандатному избирательному округу N 4 города Кемерово"; обязать Избирательную комиссию г. Кемерово зарегистрировать Дружинина Алексея Владимировича кандидатом в депутаты Совета народных депутатов седьмого созыва одномандатного избирательного округа N 4 г. Кемерово.
Требования мотивированы тем, что административный истец был выдвинут избирательным объединением Региональное отделение в Кемеровской области - Кузбассе политической партии "НОВЫЕ ЛЮДИ" по одномандатному избирательному округу N 4 города Кемерово в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов седьмого созыва.
В установленный срок, а именно 08.08.2021 в Избирательную комиссию г. Кемерово административным истцом были представлены документы для регистрации в качестве кандидата на выборах депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 4, в том числе были предоставлены подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, содержащие 125 подписей избирателей.
Решением Избирательной комиссии от 18.08.2021 N 47/364-4 административному истцу было отказано в регистрации по тому основанию, что в результате проверки подписных листов из 125 подписей избирателей недействительными признаны 28 подписей.
Количество подписей, признанных достоверными и действительными, составило 97 (девяносто семь) подписей, что является недостаточным для регистрации в качестве кандидата на выборах депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 4.
Считает, что комиссией необоснованно признаны недействительными 28 подписей. Заключение по проверке подписных листов отделения технико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений ЭКО Управления МВД России по г.Кемерово N 208 от 15.08.2021 считает необоснованным, составленным в отсутствие научно-обоснованного подхода и с нарушением экспертных методик при проведении соответствующего вида исследования. Данное заключение избирательная комиссия не обязана принимать выводы эксперта, у комиссии имелись основания поставить под сомнение выводы эксперта.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 27 августа 2021 года в удовлетворении требований административного искового заявления Дружинина А.В. отказано.
В апелляционной жалобе административный истец Дружинин А.В. просит решение суда отменить, принять новое решение, которым его требования удовлетворить.
Указывает, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы процессуального и материального права.
Не согласен с выводами суда о том, что членами комиссии проводилась самостоятельная проверка представленных им подписных листов. Избирательная комиссия г. Кемерово в установленном порядке не известила его о начале проведения процедуры проверки подписных листов.
Избирательная комиссия не проведя проверку самостоятельно, нарушив установленную процедуру, делегировала проведение сплошной проверки всех представленных кандидатом подписных листов, направив запросы в ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу и экспертно-криминалистический отдел УМВД России по г.Кемерово для проведения сплошной проверки, подменив свои обязанности работой правоохранительных структур.
Также, Избирательной комиссией г. Кемерово ему была выдан документ, оформленный с нарушением ГОСТ, не копия решения, а лист с текстом решения без подписей членов Избирательной комиссии г.Кемерово, что не было принято во внимание судом первой инстанции.
Судом первой инстанции не дана оценка в части нарушения Избирательной комиссией г.Кемерово Методических рекомендаций при направлении подписных листов в экспертно-криминалистический отдел УМВД России по г.Кемерово.
Полагает, что эксперт в связи с ограниченным количеством времени и занятостью по основному месту работы некачественно провела исследование.
Считает, что с учетом допущенных избирательной комиссией грубых нарушений, оснований для отказа в регистрации не было.
Избирательной комиссией по г.Кемерово, прокурором Центрального района г.Кемерово принесены письменные возражения на апелляционную жалобу, содержащие указание на законность вынесенного судом первой инстанции решения.
В судебном заседании при апелляционном рассмотрении дела представители административного ответчика избирательной комиссии города Кемерово Ткачук М.В., Широкова Н.Г. возражали против апелляционной жалобы, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание, не явились, извещены надлежаще. Учитывая, что указанные лица, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Жумаевой Е.Ю., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив, законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 239 КАС РФ избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.
Судом установлено, что Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.06.2021 N 438 "О назначении выборов депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов седьмого созыва" назначены выборы депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов седьмого созыва на 19 сентября 2021 года.
24.07.2021 Дружининым Алексеем Владимировичем в избирательную комиссию города Кемерово представлены документы о его выдвижении кандидатом в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 4 города Кемерово.
08.08.2021 в Избирательную комиссию г. Кемерово административным истцом были представлены документы для регистрации в качестве кандидата на выборах депутатов Кемеровского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 4, в том числе подписные листы (2 папки, содержащие 125 подписей избирателей), протокол об итогах сбора подписей избирателей, финансовый отчет.
Решением избирательной комиссии города Кемерово (с полномочиями окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 4 г.Кемерово" от 18.08.2021 N 47/364-4 Дружинину А.В. выдвинутому избирательным объединением "Региональное отделение в Кемеровской области - Кузбассе Политической партии "Новые люди", отказано в регистрации кандидатом в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 4 города Кемерово по основанию, предусмотренному подпунктом 7 пункта 2 статьи 74 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области - Кузбассе", так как кандидатом Дружининым А.В. предоставлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, необходимое для его регистрации.
Не согласившись с указанным решением избирательной комиссии Дружинин А.В. обратился в суд с настоящим административным иском.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, пришел к выводу к выводу об обоснованности решения избирательной комиссии г. Кемерово от 18 августа 2021 года N 47/364-4.
Судебная коллегия такие выводы суда первой инстанции считает верными, основанными на правильном применении норм материального права, соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 74 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-ОЗ (ред. от 11.06.2021) "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области - Кузбассе" основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
Такое же основание для регистрации кандидата предусмотрено подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.06.2021) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В соответствии с решением избирательной комиссии города Кемерово N 27/101 от 28.06.2021 для регистрации гражданина кандидатом в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 4 города Кемерово необходимо представить не менее 114 подписей избирателей.
Согласно пункту 4 статьи 29 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-ОЗ проверке подлежали все представленные подписи.
Согласно ведомости проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов седьмого созыва Дружининым А.В., итоговому протоколу об итогах проверки подписных листов, на основании заключения эксперта-почерковеда экспертно-криминалистического отдела УМВД России по г.Кемерово, официальных сведений органа регистрационного учета, установлено, что из 125 подписей избирателей достоверными признано 97 подписей, недействительными - 28, в том числе на основании:
1) Подпункта 8 статьи 29 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-ОЗ (подпись выполнена от имени одного лица другим лицом на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей) - 28 подписей;
2) Подпункта 3 пункта 9 статьи 29 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-ОЗ (подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности - 1.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе (пункт 3).
Согласно пункту 6.1 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах.
В соответствии с пунктом 6.3 названной выше статьи недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей.
По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами "г.1" и "д" пункта 24 или подпунктами "в.1" и "г" пункта 25 данной статьи, кандидат вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению об отказе в регистрации кандидата (пункт 7).
Перечень оснований для отказа в регистрации списка кандидатов установлен пунктом 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, в качестве которых федеральный законодатель предусмотрел, в том числе, недостаточное количество достоверных подписей избирателей, участников референдума, представленных для регистрации списка кандидатов (подпункт "г").
Аналогичное основание предусмотрено подпунктом 7 пункта 2 статьи 74 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-ОЗ "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области - Кузбассе".
Согласно пункту 3 статьи 29 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-ОЗ соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, работники аппарата избирательной комиссии Кемеровской области, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.
Заключения экспертов, изложенные в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе, могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей.
Проверке подлежат все подписи избирателей и соответствующие им сведения об избирателях, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки. По результатам проверки подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной (пункт 5 статьи 29 закона N 54-ОЗ).
В силу пункта 8 указанной статьи закона Кемеровской области N 54-ОЗ недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
Как указано в пункте 3.2.1 Постановления ЦИК России от 09.06.2021 N 9/75-8 "О Методических рекомендациях по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации" поскольку в соответствии с пунктом 11 статьи 37 Федерального закона избиратель ставит в подписном листе свою подпись собственноручно, то подпись избирателя в подписном листе может быть признана недостоверной только в случае, если она выполнена от имени избирателя другим лицом. Для признания подписи недостоверной обязательно заключение эксперта-почерковеда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при рассмотрении заявлений об оспаривании решений избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, по основаниям, предусмотренным подпунктом "д" пункта 24, подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (недостаточное для регистрации количество достоверных подписей либо превышение установленного предела недостоверных и (или) недействительных подписей), суду необходимо учитывать, что Федеральный закон от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" не распространяется на отношения, связанные с проверкой подписей избирателей. Порядок проверки таких подписей установлен пунктами 3 - 7 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", постановлением ЦИК России от 09.06.2021 N 9/75-8 для выявления фактов выполнения подписи от имени избирателя другим лицом, избирательной комиссией города Кемерово для проверки подписных листов привлечен специалист экспертно-криминалистического отдела Управления МВД России по города Кемерово.
Согласно заключению по проверке подписных листов с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 4 Дружинина Алексея Владимировича от 15.08.2021 N 208, подготовленного специалистом ФИО9, в папке N 1, содержащей 100 подписных листов были выявлены подписи избирателей, выполненные несобственноручно в графах "Подпись", в подписных листах: N 4, N 7, N 19, N 21, N 23, N 24, N 30, N 37, N 38, N 41, N 44, N 45, N 47, N 55, N 60, N 67, N 68, N 69, N 73. Также выявлены факты выполнения подписи избирателя не избирателем, а другим лицом в подписных листах: N 4, N 7, N 19, N 21, N 23, N 24, N 30, N 37, N 38, N 41, N 44, N 45, N 47, N 55, N 60, N 67, N 68, N 69, N 73. В папке N 2, содержащей 25 подписных листов выявлены подписи избирателей, выполненные несобственноручно в графах "Подпись", в подписных листах: N 1, N 2, N 3, N 5, N 9, N 10, N 11, N 13, N 15. Также выявлены факты выполнения подписи избирателя не избирателем, а другим лицом в подписных листах:N 1, N 2, N 3, N 5, N 9, N 10, N 11, N 13, N 15.
Эксперт-почерковед экспертно-криминалистического бюро Управления МВД России по г.Кемерово ФИО9, составившая заключение, обладает необходимой квалификацией и полномочиями, имеет свидетельство на право самостоятельного проведения судебных экспертиз, в том числе и почерковедческой.
При исследовании подписных листов специалист руководствовался Методическими рекомендациями по вопросам проведения почерковедческих исследований подписей избирателей для привлекаемых к проверке подписных листов экспертов-почерковедов от 31.05.2011, разработанными Институтом криминалистики Центра специальной техники ФСБ России, утвержденными Федеральным координационно-методическим советом по судебной экспертизе и экспертным исследованиям, "Методическими рекомендациями по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации", утвержденными постановлением ЦИК от 09.06.2021 N 9/75-8. Форма составленного заключения соответствует требованиям указанных Методических рекомендаций.
В судебном заседании суда первой инстанции специалист Экспертно-криминалистического отдела УМВД Росиси по городу Кемерово поддержала заключение.
Таким образом, избирательной комиссией города Кемерово при вынесении постановления правомерно учтено заключение специалиста, составленное в соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Методическими рекомендациями от 09.06.2021 N 9/75-8 (пункты 3.1.5-3.1.8, 3.2.1) в письменной форме в ведомости проверки подписных листов, представленных в избирательную комиссию административным истцом.
При таких данных, выводы суда первой инстанции о предоставлении Дружининым А.В. недостаточного количества достоверных подписей избирателей и правомерном отказе избирательной комиссии в его регистрации кандидатом в депутаты Кемеровского городского Совета народных депутатов, являются правильными.
Согласно пункту 20 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ в случае возникновения сомнения в достоверности подписи, в том числе в связи с недостатками в оформлении листа поддержки кандидата, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе провести опрос лица, достоверность подписи которого вызвала сомнение. Письменное заявление этого лица, представленное в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации до окончания срока проверки, является основанием для признания его подписи в листе поддержки кандидата достоверной.
Дружинин А.В. ведомость проверки подписных листов и итоговый протокол об итогах проверки подписных листов получил, о времени проведения заседания уведомлен, о чем свидетельствует его расписка, однако заявления лиц, в отношении подписей которых возникли сомнения до принятия комиссией соответствующего решения, в избирательную комиссию не представил.
Подписи избирателей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, допрошенных в судебном заседании суда первой инстанции и пояснивших о собственноручном выполнении ими подписей, в любом случае не могли быть приняты в качестве достоверных, поскольку собраны в нарушение пункта 6 статьи 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пункта 4 статьи 27 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-03 "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области - Кузбассе" на рабочих местах указанных лиц, о чем они пояснили в судебном заседании.
Данные основания в силу пункта "к" части 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ являлись основаниями для признания подписей избирателей недействительными.
Доказательств, подтверждающих достоверность иных подписей, признанных недостоверными избирательной комиссией, Дружининым А.В. суду первой инстанции и суду апелляционной инстанции не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о некачественном проведении исследования подписей избирателей специалистом-экспертом ФИО9, поскольку последняя не была освобождена от основной работы и была ограничена во времени для исследования, носят предположительный характер и допустимыми доказательствами не подтверждены. При этом показания свидетелей, на которые ссылается административный истец, судом первой инстанции в качестве допустимых доказательств приняты не были.
Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что членами комиссии не проводилась самостоятельная проверка представленных Дружининым А.В. подписных листов и о неизвещении административного истца о начале такой проверки, так как эти доводы опровергаются материалами дела, из которых следует, что 11.08.2021 в присутствии Дружинина А.В. рабочей группой избирательной комиссии города Кемерово производилась проверка соблюдения порядка сбора подписей, правильности оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, в том числе при сканировании подписных листов для загрузки в информационную систему "ГАС-Выборы" и дальнейшей проверке сведений об избирателях с использование указанной системы. Таким образом, предусмотренное пунктом 4 статьи 29 Закона Кемеровской области от 30.05.2011 N 54-ОЗ право присутствовать при проведении проверки было реализовано административным истцом.
Направление запросов в ГУ МВД России по Кемеровской области -Кузбассу о проверке достоверности сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, а также направление подписных листов для исследования в экспертно-криминалистический отдел Управления МВД России по Кемеровской области - Кузбассу являются отдельными этапами проверки и, вопреки доводам апелляционной жалобы, не подменяют обязанности избирательной комиссии по проверке подписных листов.
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закон Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области - Кузбассе", "Методические рекомендации по приему и проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов на выборах, проводимых в субъектах Российской Федерации", утвержденные постановлением ЦИК от 09.06.2021 N 9/75-8, не содержат запрета на передачу подлинников подписных листов для исследования в подразделения МВД России. При этом сохранность подписных листов избирательной комиссией города Кемерово была обеспечена, подлинники подписных листов представлены суду и исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.
В связи с чем доводы апелляционной жалобы о допущенных избирательной комиссией нарушениях при направлении документов на исследование эксперту УМВД России по г.Кемерово также являются необоснованными.
Отсутствие подписей членов избирательной комиссии в выданной Дружинину А.В. копии решения N 47/364-4 от 18.08.2021 об отказе в регистрации кандидата в депутаты, основанием для признания незаконным решения избирательной комиссии не является, прав административного истца на оспаривание этого решения не нарушает.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, выводы суда подробно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.
Доводы апелляционной жалобы по своей сути повторяют правовую позицию административного истца в суде первой инстанции, выводов суда не опровергают, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств.
Нарушений норм процессуального права, повлекших вынесение неправильного решения, судом первой инстанции допущено не было.
Оспариваемое решение является законным и обоснованным, предусмотренные ст.310 Кодекса административного судопроизводства РФ основания для отмены решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 27 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 3 сентября 2021 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
