Определение Судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 10 декабря 2020 года №33а-8692/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 33а-8692/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Медведевой Н.И.,
судей Бутиной Е.Г., Каракич Л.Л.,
с участием прокурора Вокиной А.А.,
при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1780/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области к Решетникову А.А. об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Решетникова А.А. на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 3 сентября 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Решетникову А.А. об установлении административного надзора, указав в обоснование административного искового заявления, что Решетников А.А., являющийся лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение ряда особо тяжких преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы дважды признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец просил суд установить административный надзор в отношении осужденного Решетникова А.А. сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за установленные судом пределы территории.
Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 3 сентября 2020 г. административный иск удовлетворен.
В отношении Решетникова А.А., Дата изъята года рождения, уроженца <адрес изъят>, установлен административный надзор сроком на три года, и установлены административные ограничения:
- обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов,
- запретить Решетникову А.А., не имеющему места жительства или пребывания, выезд за пределы <адрес изъят>.
Не согласившись с решением суда, Решетников А.А. подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в ином составе суда, указав в обоснование доводов жалобы, что судебное заседание проведено без его участия и без участия его защитника. Кроме того, о времени и месте слушания дела административный истец извещен за одни сутки до судебного заседания, в связи с чем не смог подготовиться к и представить необходимые доказательства.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Чебунина А.А. просит решение суда первой инстанции по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Медведевой Н.И., заключение прокурора Вокиной А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с положениями ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 21 июля 2000 г. Решетников А.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 108 УК РСФСР, п. "а" ч. 3 ст. 126, п.п. "в,ж" ч. 2 ст. 105 УК РФ, и ему путем частичного сложения назначенных наказаний с применением ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 23 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 18 апреля 2002 г.
Постановлением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 2 августа 2012 г. приговор от 21 июля 2000 г. приведен в соответствие с действующим уголовным законом. Постановлено Решетникова А.А. считать осужденным к наказанию в виде лишения свободы на срок 22 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 30 августа 2013 г. осужденный Решетников А.А. для дальнейшего отбывания наказания переведен из колонии строгого режима в тюрьму на срок 3 года с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решетников А.А. отбывает наказание по приговору в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, откуда подлежит освобождению 28 октября 2020 г. по отбытии срока наказания.
Постановлениями и.о. начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от 26 декабря 2006 г. и начальника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от 14 мая 2012 г. на основании ст.116 УИК РФ осужденный дважды признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Разрешая заявленные административные исковые требования, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, и установив, что для установления административному ответчику Решетникову А.А. административного надзора имеется необходимая совокупность предусмотренных законом условий, в том числе наличие непогашенной и неснятой судимости за совершение особо тяжких преступлений, а также признание его дважды в период отбывания наказания в виде лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 3, ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришел к выводу об установлении в отношении административного ответчика административного надзора сроком на три года и перечисленных ограничений.
Судебная коллегия находит выводы суда, изложенные в решении, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, представленным сторонами доказательствам, нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Установленные судом административные ограничения соответствуют задачам административного надзора, данным о личности Решетникова А.А., чрезмерными не являются, срок административного надзора соответствует требованиям Федерального закона N 64-ФЗ.
Доводы жалобы о том, что административный ответчик не был извещен о времени и месте судебного заседания, судебное разбирательство состоялось без его участия, а также без участия защитника-адвоката, судебная коллегия не может принять во внимание в качестве основания к отмене судебного решения.
В материалах дела имеется расписка административного ответчика, согласно которой он извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 79), при этом ходатайств о личном участии в судебном заседании административного ответчика либо его представителя материалы дела не содержат.
Кроме того, глава 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет особенности рассмотрения дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрены основания обеспечения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, защитником на период рассмотрения дела судом. При этом административный ответчик сам не лишен был права обеспечить участие защитника при рассмотрении дела (адвоката, представителя) с надлежащим образом оформленными полномочиями, поскольку право обеспечивать представителя для защиты своих интересов предоставлено стороне, и не является обязанностью суда. Оснований для назначения адвоката в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ, не имелось.
Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией не установлено. Выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Доводы жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований к отмене либо изменению постановленного по делу решения не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 3 сентября 2020 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Н.И. Медведева
Судьи: Е.Г. Бутина
Л.Л. Каракич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка