Определение Судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 27 августа 2020 года №33а-8686/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 33а-8686/2020
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Антропова Е.А., Сергеева С.С.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корниловой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя административного истца Муташева АС-Гончарова ИВ на определение Волжского городского суда Волгоградской области от 4 июня 2020 года по административному исковому заявлению Муташева АС к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 12 УФСИН по Волгоградской области" о признании бездействия незаконным, которым
производство по делу прекращено.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Антропова Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Муташев А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония N 12 УФСИН по Волгоградской области" о признании бездействия незаконным в части зачёта времени нахождения Муташева А.С. под стражей в срок отбытия наказания в соответствии с положениями ст.72 УК РФ.
Судом постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе представитель Муташева А.С. выражает несогласие с принятым определением, просит его отменить. Ссылается на нарушение судом при рассмотрении дела норм процессуального права.
В возражениях на жалобу ФКУ ИК 12 УФСИН России по Волгоградской области просит оставить определение о прекращении производства по делу без изменения.
В судебном заседании Муташев А.С., его представители Гончаров И.В., Измаилов Г.А. доводы частной жалобы поддержали.
Представители ФКУ ИК 12 УФСИН России по Волгоградской области Назаров А.А., Марчукова О.М. возражали против удовлетворения доводов частной жалобы, полагая оспариваемое определение законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (ч. 6 ст. 218 КАС РФ).
Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст.128 КАС РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.
Принимая решение о прекращении производства по делу, в соответствии с ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке предусмотренном ст.72 УК РФ, 397 УПК РФ.
Анализируя предписания вышеприведённых правовых норм, судебная коллегия находит неверным применение судом первой инстанции данных положений закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 72 УК РФ в редакции Федерального закона от 3 июля 2018 года N 186-ФЗ время содержания лица под стражей засчитывается в срок лишения свободы, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 3.2 и 3.3 данной статьи.
Статья 397 УПК РФ определяет перечень вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора.
Между тем, из материалов дела усматривается, что административный истец, по настоящему делу не просит произвести зачёт времени нахождения под стражей в срок отбытия наказания в соответствии с положениями ст. 72 УК РФ, поскольку данные вопросы были разрешены апелляционным определением Верховного суда Республики Дагестан от 11 декабря 2018 года. Административный истец выражает несогласие с бездействием административного ответчика, наделённого публичными полномочиями - ФКУ ИК 12 УФСИН России по Волгоградской области по не исполнению вступившего в законную силу судебного акта, полагая, что таким бездействием нарушаются его права, свободы и законные интересы.
С учётом изложенного, обжалуемое определение суда нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенным нарушением норм процессуального права, повлиявшим на исход дела, без устранения которого невозможны восстановление и защита охраняемых законом публичных интересов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Волжского городского суда Волгоградской области от 4 июня 2020 года отменить, административное дело возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка