Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 27 марта 2019 года №33а-867/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 33а-867/2019



27 марта 2019 года


г. Рязань




Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Хмельниковой Е.А.,
судей Лукашевича В.Е., Милашовой Л.В.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Миловановой Елены Михайловны на определение судьи Московского районного суда г. Рязани от 11 февраля 2019 года о возвращении административного искового заявления Миловановой Елены Михайловны, действующей в интересах несовершеннолетнего Милованова Дмитрия Игоревича, к комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Московского района г. Рязани о признании постановления незаконным.
Изучив представленные материалы, заслушав доклад судьи Хмельниковой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Милованова Е.М., действующая в интересах несовершеннолетнего Милованова Д.И., обратилась в суд с административным иском к Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Московского района г. Рязани о признании постановления незаконным.
Определением судьи Московского районного суда г. Рязани от 28 января 2019 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения, поскольку административным истцом не указаны нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение, и в административном исковом заявлении не указаны сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, а если такая жалоба подавалась, - дата ее подачи, результат ее рассмотрения.
Административному истцу было предложено в срок до 08 февраля 2019 года устранить отмеченные в определении недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения.
08.02.2019 в Московский районный суд г. Рязани в письменном виде поступили письменные пояснения Миловановой Е.М. о том, что жалоба по тому же предмету в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не подавалась, и что она просит проверить оспариваемое постановление на соответствие п. 2 ст. 8 УПК РФ, статьям 17, 18 Закона Рязанской области от 03.08.2010 N 81-ОЗ "О порядке создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности на территории Рязанской области", постановлению администрации г. Рязани от 07.09.2015 N 4088 "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Московского района г. Рязани".
Определением от 11 февраля 2019 года судья возвратил административный иск, указав, что до 08 февраля 2019 года административное исковое заявление, в котором должны были быть устранены имеющиеся недостатки, а также его копии для лиц, участвующих в деле, Миловановой Е.М. в суд не представлены, а поступившее 08 февраля 2019 года от административного истца сообщение не свидетельствует об исполнении определения от 28 января 2019 года.
В частной жалобе Милованова Е.М. просит определение от 11 февраля 2019 года отменить как незаконное.
Судебная коллегия, изучив доводы частной жалобы, проверив представленные материалы, находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
В ст. 129 КАС РФ перечислены условия для возвращения административного искового заявления.
Так, в силу п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Как следует из представленных материалов, недостатки, на которые было указано в определении об оставлении административного искового заявления без движения, были устранены Миловановой Е.М.: в сообщении от 08.02.2019 указаны нормативно-правовые акты, на соответствие которым она просит проверить оспариваемое постановление, а также что жалоба по тому же предмету в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не подавалась.
Учитывая, что в определении об оставлении административного искового заявления без движения суд предложил Миловановой Е.М. устранить отмеченные в определении недостатки, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без движения, не указав, в какой форме это надлежит сделать, а процессуальный закон такую форму не устанавливает, исправление указанных в определении судьи об оставлении административного иска без движения недостатков путем предоставления письменных пояснений следует признать надлежащим выполнением указаний судьи.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что в первоначально поданном административном исковом заявлении указано на несоответствие оспариваемого постановления комиссии статье 3 Закона Рязанской области от 03.08.2010 N 81-ОЗ "О порядке создания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими деятельности на территории Рязанской области". А в соответствии со статьёй 27 того же закона акты, выносимые комиссиями по делам несовершеннолетних муниципальных образований и районными в городе комиссиями по делам несовершеннолетних, могут быть обжалованы лицом, в отношении которого они были приняты, его законными представителями, защитником, прокурором, а также потерпевшим в суд в порядке, установленном действующим законодательством. В самом оспариваемом постановлении указано на возможность его обжалования в Московский районный суд г.Рязани в течение 10 дней. То есть обжалуемое постановление комиссии не подлежало обжалованию в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу.
На основании изложенного административное исковое заявление не содержит недостатков, не позволяющих принять его к производству суда. Обжалуемое определение подлежит отмене как не соответствующее требованиям норм процессуального закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Московского районного суда г. Рязани от 11 февраля 2019 года отменить, материал возвратить в Московский районный суд г. Рязани для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка