Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8662/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-8662/2020
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,
судей Титовца А.А., Овчинниковой Н.А.,
при секретаре Селезневой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 19 по Пермскому краю на решение Пермского районного суда Пермского края от 14 июля 2020 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 19 по Пермскому краю к Южанинову Александру Владимировичу о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 1775 руб., за 2017 год в размере 1775 руб., пени в размере 65,30 руб. - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Овчинниковой Н.А., заслушав объяснения представителя Межрайонной ИФНС России N 19 по Пермскому краю Бобриковой А.Е., изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 19 по Пермскому краю обратилась в суд с исковым заявлением к Южанинову А.В. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени, указав в обоснование требований, что в адрес ответчика направлялось уведомление о расчете налога, в установленный законодательством срок налог не уплачен. В связи с этим на сумму недоимок начислены пени. В адрес ответчика направлено требование от 19.02.2018 N 12952, от 05.02.2019 N 12473 об уплате недоимки и пени. До настоящего времени налоги ответчиком не уплачены.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Межрайонная ИФНС России N 19 по Пермскому краю. В обоснование жалобы указывает, что Инспекция в установленный законодательством срок 29.08.2019 (до 26.09.2019) обратилась к мировому судье судебного участка N 4 Пермского судебного района Пермского края с заявлением о вынесении судебного приказа. 03.09.2019 мировой судья возвратил заявление о вынесении судебного приказа в связи с неподсудностью. Указанное определение направлено в адрес Инспекции почтой, в связи с чем у Инспекции отсутствовала возможность для повторного направления заявления о вынесении судебного приказа в установленные законодательством сроки. 11.11.2019 Инспекция обратилась к мировому судье судебного участка N 3 Пермского судебного района Пермского края с заявлением о вынесении судебного приказа. 16.11.2019 мировым судьей судебного участка N 3 Пермского судебного района Пермского края вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Обращаясь в суд с административным иском, Инспекцией направлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд. Указанное ходатайство судом не принято во внимание, решение суда в нарушение ст.45 КАС РФ принято без учета уважительных оснований пропуска срока подачи заявления в суд.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 19 по Пермскому краю Бобрикова А.Е. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.
Административный ответчик Южанинов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании ч. 2 ст. 150, ч. 2 ст. 306, ч. 1 ст.307, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Из материалов дела следует, что Южанинов А.В. с 26.04.2011 является собственником транспортного средства.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления:
- N 50412183 от 09.09.2017 об уплате транспортного налога за 2016 год со сроком уплаты до 01.12.2017 в размере 1775 руб.;
- N 10394788 от 26.06.2018 об уплате транспортного налога за 2017 год со сроком уплаты до 03.12.2018 в размере 1775 руб.
Налогоплательщиком в установленный срок налог не уплачен, что послужило основанием для начисления пени в соответствии со ст.75 НК РФ и направления требований об уплате налога:
- N 12952 от 19.02.2018 об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 1775 руб. и пени в сумме 36,60 руб. в срок до 04.04.2018;
- N 12473 от 05.02.2019 об уплате транспортного налога за 2017 год в сумме 1775 руб. и пени в сумме 28,70 руб. в срок до 26.03.2019.
Добровольно задолженность по налогам Южаниновым А.В. не погашена, в связи с чем налоговым органом 29.08.2019 подано заявление о выдаче судебного приказа.
03.09.2019 мировым судьей судебного участка N 4 Пермского судебного района Пермского края вынесено определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа в связи с неподсудностью.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Пермского судебного района Пермского края от 16.11.2019 Межрайонной ИФНС России N 19 по Пермскому краю отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока для обращения в суд.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что срок уплаты недоимки по требованию N 12473, когда сумма требований превысила 3000 рублей, истек 26.03.2019. Соответственно с учетом требований статьи 48 НК РФ и статьи 286 КАС РФ в суд за взысканием недоимки и пени по данному требованию налоговый орган должен был обратиться не позднее 26.09.2019. С заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье налоговая инспекция обратилась в ноябре 2019 года, то есть с пропуском шестимесячного срока для обращения в суд. Административное исковое заявление о взыскании недоимки и пеней поступило в районный суд 13.05.2020. При этом суд указал на то, что уважительных причин пропуска указанного срока налоговым органом не представлено.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.
В соответствии с ч.1 ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу п.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.
В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
В силу п.1, п.2 ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Пунктом 2 ст.48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции о том, что в данном случае шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога N 12473 (со сроком уплаты до 26.03.2019), соответственно, налоговый орган к мировому судье должен был обратиться не позднее 26.09.2019, тогда как фактически обратился в ноябре 2019 года, то есть с пропуском срока.
Судебная коллегия приходит к выводу, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренный законом срок обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, судом первой инстанции обоснованно не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в суд налоговым органом не пропущен, поскольку Инспекция в установленный законодательством срок 29.08.2019 (до 26.09.2019) обратилась к мировому судье судебного участка N 4 Пермского судебного района Пермского края, судебной коллегией отклоняются, поскольку указанное заявление было подано с нарушением правил подсудности и возвращено заявителю.
При этом судебная коллегия отмечает, что причины организационного характера (подача заявления с нарушением правил подсудности), вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
В рассматриваемом случае у административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленные законом сроки.
Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Пермского районного суда Пермского края от 14 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 19 по Пермскому краю - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
