От 24 февраля 2021 года №33а-865/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 февраля 2021 года Дело N 33а-865/2021
Докладчик Евлогиева Т.Н. Апелляционное дело N 33а-865/2021
Судья: Кириллова С.А. Адм.дело по 1 инст. N 2а-2846/2020
УИД 21RS0022-01-2020-003933-59
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 февраля 2021 года гор. Чебоксары
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.,
судей Ленковского С.В., Орловой И.Н.
при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л., с участием прокурора Овчинниковой Н.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии к Моисеева Александра Витальевича об установлении административного надзора и административных ограничений, поступившее по апелляционной жалобе Моисеева Александра Витальевича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 декабря 2020 года.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия,
установила:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Моисеева А.В. с установлением в отношении последнего административного надзора на срок 8 (восемь) лет и применением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22 часов до 06 часов следующего дня.
Данные требования мотивированы тем, что осужденный Моисеев А.В. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары от 15.03.2019 года. По прибытию в учреждение и после прохождения карантинных мероприятий распределен в отряд N 7, где и содержится в настоящее время. В настоящее время трудоустроен швеей 2 разряда. К труду относится добросовестно, нареканий со стороны мастерского состава не имеет. Ежемесячную норму выработки выполняет. За нарушения установленного порядка отбывания наказания имеет 27 взысканий, которые не сняты и не погашены. Поощрений не имеет. За период отбывания наказания прошел обучение в профессиональном училище N 114 по специальности "электромонтер" в 2019 году. На профилактическом учете учреждения не состоит. Выездов за пределы исправительного учреждения не имеет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. По характеру серьезный, характерно пессимистическое отношение к будущему, медлительность, слабость волевых усилий. Мероприятия воспитательного характера посещает с принуждением. Из проводимых с ним профилактических бесед должные и правильные выводы делает не всегда. К администрации учреждения, в совету воспитателей отряда относится нейтрально. Поддерживает отношения с родственниками путем телефонных разговоров, переписки и свиданий. Взаимоотношения между ними хорошие.
Административный истец ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил; при подаче административного иска просил рассмотреть дело без участия представителя.
Административный ответчик Моисеев А.В., принимавший участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Помощник прокурора г. Новочебоксарск Ахмадуллина Л.М. полагала подлежащим удовлетворению административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Моисеева А.В. с административными ограничениями в полном объеме.
Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 декабря 2020 года постановлено: установить в отношении Моисеева Александра Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить Моисееву А.В. административные ограничения: являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц; запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период суток с 22 до 6 часов.
С указанным решением суда не согласился Моисеев А.В. и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и сократить установленный судом срок административного надзора, снизить явку в ОВД по месту жительства до 1 раза в месяц; исключить из решения суда запрет пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив, а также запрет пребывания вне жилого или иного помещения в ночное время, просит снять ночные ограничения.
Административный ответчик Моисеев А.В., отбывающий наказание в вышеназванной исправительной колонии, участвующий в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством использования систем видеоконференц-связи, просил удовлетворить апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
В судебное заседание представитель Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом. Не явка представителя учреждения не является препятствием к рассмотрению дела в апелляционном порядке.
Проверив решение суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Частью 2 статьи 3 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.1); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2); совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111. пунктом "з" части второй статьи 117. частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5. 206, 208, 211, 220, 221. 277 -279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации (п.3); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (п.4).
Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Моисеев А.В., являясь совершеннолетним лицом, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ "Исправительная колония N 3" УФСИН России по Чувашской Республике по приговору Калининского районного суда г. Чебоксары от 15.03.2019 года, которым осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Преступления, за которые Моисеев А.В. отбывает наказание, в силу ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений. Из приговора суда от 15.03.2019 года следует, что в действиях Моисеева А.В. имеется опасный рецидив преступлений.
Из представленной на осужденного характеристики следует, что осужденный Моисеев А.В. администрацией учреждения характеризуется следующим образом: за время отбывания наказания имеет 27 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены, поощрений не имеет. В настоящее время трудоустроен швеей 2 разряда. К труду относится добросовестно, нареканий со стороны мастерского состава не имеет. Ежемесячную норму выработки выполняет. За период отбывания наказания прошел обучение в профессиональном училище N 114 по специальности "электромонтер" в 2019 году. На профилактическом учете учреждения не состоит. Мероприятия воспитательного характера посещает с принуждением. Из проводимых с ним профилактических бесед должные и правильные выводы делает не всегда. К администрации учреждения, в совету воспитателей отряда относится нейтрально. Поддерживает отношения с осужденными как положительной, так и отрицательной направленности. Имеет замечания по форме одежды и к своему спальному месту. Допускал курение в не отведенных местах. К поручениям по благоустройству закрепленной территории учреждения относится нейтрально, но проявляет активность в бытовом устройстве отряда. В употреблении спиртных напитков, наркотических средств замечен не был. Вину в совершенном преступлении признает полностью, в содеянном раскаивается (л.д.6).
На основании статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за совершение особо тяжкого преступления, погашается по истечению 8 лет после отбытия наказания.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения т (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
С учетом перечисленных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что административный ответчик является совершеннолетним лицом и относится к категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, в его действиях приговором суда был установлен особо опасный рецидив преступлений, суд первой инстанции правомерно установил административный надзор в отношении Моисеева А.В. на вышеуказанный срок.
Доводы апелляционной жалобы относительно несогласия с установленным судом сроком административного надзора не могут служить основанием к отмене принятого по делу решения.
Срок административного надзора установлен судом правильно, в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, которые носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
При установлении видов административных ограничений и срока надзора, суд первой инстанции учел данные о личности осужденного Моисеева А.В., его поведение за период отбывания наказания, отношение к установленному порядку отбывания наказания, тяжести совершенного им преступления и обстоятельства его совершения.
Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости снижения количества обязательных явок в орган внутренних дел до одного раза в месяц для регистрации, снятии запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив, ночных ограничений, судебная коллегия считает не соответствующими целям административного надзора, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его поведения в период отбывания наказания.
Административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом установленное судом количество явок с учетом обстоятельств дела не является чрезмерным, а является разумным.
Оценив обстоятельства дела, степень опасности совершенного Моисеевым А.В. преступления в условиях рецидива преступлений, данные о личности поднадзорного лица, совершение преступления в ночное время суток в состоянии алкогольного опьянения, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования административного истца и установил в отношении ответчика административное ограничение в виде запрета пребывания в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив, а также пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня, что является целесообразным.
Судебная коллегия находит, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Моисеева А.В. в целях предотвращения совершения им новых правонарушений.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своих выводов и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Вместе с тем абзац второй резолютивной части решения подлежит утонению в части указания приговора, которым Моисеев А.В. осужден за совершенное преступление, после отбытия которого устанавливается административный надзор.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Моисеева Александра Витальевича - без удовлетворения.
Уточнить абзац 2 решения Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 декабря 2020 года, изложив его в следующей редакции:
"установить в отношении Моисеева Александра Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Калининского районного суда г.Чебоксары от 15.03.2019, с исчислением срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы или представления через суд первой инстанции.
Председательствующий Т.Н. Евлогиева
Судьи- С.В. Ленковский
И.Н. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка