Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 14 мая 2020 года №33а-865/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 33а-865/2020







Судья Степанова Ю.Н.


Дело N 33а-865/2020




АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:







председательствующего


Чаднова О.В.,




судей


Гончаровой Н.В. и Венина А.Н.,












при секретаре


Шевченко Ю.С.




рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 14 мая 2020 года административное дело по апелляционной жалобе Гурьяновой Ю.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2020 года, которым постановлено:
административное исковое заявление Гурьяновой Юлии Владимировны к Контрольному управлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, консультанту Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальному жилищному инспектору Лучкову Б.С. о признании незаконным акта проверки N 604/05-31ЛК от 27 мая 2019 года, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения представителя административного истца Гурьяновой Ю.В. - Гурьянова П.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гурьянова Ю.В. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным акт проверки N 604/05-31ЛК от 27 мая 2019 года, составленный консультантом отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальным жилищным инспектором Лучковым Б.С.
Указала, что является взыскателем по исполнительному производству о возложении на ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" обязанности выполнить ремонтные работы, а именно устранить причину несоответствия температуры воздуха внутри жилого помещения - квартиры <адрес>. 5 июля 2019 года исполнительное производство было окончено фактическим исполнением. Основанием для окончания исполнительного производства послужил оспариваемый акт проверки муниципального жилищного инспектора Лучкова Б.С. N 604/05-31ЛК от 27 мая 2019 года, согласно которому нормативная температура воздуха в квартире обеспечена. С актом проверки Гурьянова Ю.В. не согласна, считает его сфальсифицированным, поскольку проверка в указанный в акте день не проводилась, акт в квартире не составлялся.
Административный истец Гурьянова Ю.В. участия в судебном заседании не принимала, ее представитель Гурьянов П.М. требования административного истца поддержал.
Представитель административного ответчика Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Цирковная А.Р. и административный ответчик консультант отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальный жилищный инспектор Лучков Б.С. возражали против удовлетворения требований административного истца.
Заинтересованное лицо ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" своего представителя в суд не направило.
Заинтересованное лицо начальник отдела - старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю Никуленко Д.А. участия в судебном заседании не принимал.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Гурьянова Ю.В. просит решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым ее требования удовлетворить. Указывает, что о проверке ее не предупреждали, кто в ходе проверки находился в квартире, не помнит. Отмечает, что температура воздуха внутри жилого помещения 27 мая 2019 года могла быть в пределах нормы, поскольку проверка проводилась за 4 дня до начала лета при плюсовой температуре. В период с октября по декабрь 2019 года в квартире вновь было холодно. Акт проверки нарушает ее права, поскольку на его основе окончено исполнительное производство о возложении на ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" обязанности выполнить ремонтные работы.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства N-ИП, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 30 марта 2016 года N 406 "О функциях и полномочиях Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения" Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа создано в целях организации осуществления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению муниципального жилищного контроля.
К полномочиям Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере осуществления муниципального жилищного контроля относится:
осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), с учетом положений по организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Решения городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 августа 2013 года N 113-нд "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Петропавловск-Камчатского городского округа" и административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля, утверждаемого постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа;
выдача предписаний субъектам проверки об устранении выявленных нарушений в сфере жилищного законодательства;
контроль над устранением выявленных нарушений, принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, установленной законодательством.
В соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 28 августа 2013 года N 113-нд "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Петропавловск-Камчатского городского округа" мероприятия по контролю осуществляются должностными лицами Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальными жилищными инспекторами.
По результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме (часть 1 статьи 16 Федерального закона N 294-ФЗ).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю возбуждено исполнительное производство N-ИП, взыскателем по которому является Гурьянова Ю.В., о возложении на ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" обязанности выполнить ремонтные работы, а именно устранить причину несоответствия температуры воздуха внутри жилого помещения - квартиры N <адрес>.
3 июля 2019 года ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства, представив акт проверки N 604/05-31ЛК от 27 мая 2019 года, составленный консультантом отдела муниципального жилищного контроля Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальным жилищным инспектором Лучковым Б.С.
Согласно акту проверки, 27 мая 2019 года муниципальным жилищным инспектором Лучковым Б.С. на основании приказа начальника Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 мая 2019 года N 604-ЛК в отношении ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания от 20 марта 2019 года N 1677/12-03ЛК/3 об устранении нарушений, выявленных в результате проверки обязательных требований жилищного законодательства. Предписанием на ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" была возложена обязанность обеспечить поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в угловой комнате квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 30 апреля 2019 года включительно. В ходе проверки установлено, что температура воздуха в квартире составляет +23,2-С, предписание ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" исполнено, нормативная температура воздуха обеспечена.
Рассмотрев поступившие документы, 5 июля 2019 года судебный пристав-исполнитель окончил исполнительное производство фактическим исполнением.
Гурьянова Ю.В., выражая несогласие с актом проверки, обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый акт проверки составлен уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции и в соответствии с законом, оснований для признания оспариваемого акта проверки незаконным не имеется.
Оснований не согласиться с данными выводами у судебной коллегии не имеется.
Нарушение своих прав административный истец связывает с тем, что акт проверки N 604/05-31ЛК от 27 мая 2019 года был расценен судебным приставом-исполнителем как доказательство выполнения ООО "УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского" ремонтных работ по устранению причин несоответствия температуры воздуха в принадлежащем Гурьяновой Ю.В. помещении нормативным параметрам.
Однако предметом рассмотрения настоящего дела законность действий судебного пристава-исполнителя не является. Гурьянова Ю.В. не лишена возможности обратиться в суд с административным иском об оспаривании действий и решений судебного пристава-исполнителя.
При этом акт проверки не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку не содержит предписаний властно-распорядительного характера, не возлагает на нее каких-либо обязанностей, сам по себе не устанавливает (изменяет, прекращает) права и обязанности, а носит исключительно информационный характер об установленной в квартире истца температуре в определенный день с целью проверки исполнения предписания административного органа, выданного управляющей организации.
Иные доводы жалобы были предметом проверки суда первой инстанции, в решении им дана верная правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.
Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Гурьяновой Ю.В. - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гурьяновой Ю.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка