Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 апреля 2021 года №33а-864/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33а-864/2021
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей Семейкиной С.А. и Ощепкова Н.Г.
при секретаре Прокопчук А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании, в апелляционном порядке административное дело по апелляционной жалобе административного истца Абдуллаева Альгампаши Арслевдиновича на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2020 года,
Заслушав докладчика судью суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкиной С.А., административного истца Абдуллаева А.А. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Абдуллаев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО о признании незаконным действий по удержанию денежных средств из пенсии по старости и социальной доплаты к пенсии на его содержание в исправительном учреждении.
В обоснование административных исковых требований указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО по приговору Салехардского городского суда от 4 апреля 2016 года. С 2014 года является пенсионером, размер пенсии был увеличен в соответствии с законом ЯНАО N 55 от 8 февраля 2018 года Управлением социальной защиты Приуральского района до величины прожиточного минимума пенсионера. Доплата к пенсии в период отбывания наказания выплачивалась Абдуллаеву А.А. для достижения прожиточного минимума и составляла 5 649,54 рублей. С пенсии по старости и социальной доплаты к ней удерживались денежные средства на его содержание в исправительном учреждении.
Считает, что удержание денежных средств ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО с социальной доплаты к пенсии на его содержание в исправительном учреждении является незаконным, поскольку нарушает его права.
Суд постановилрешение, которым в удовлетворении заявленных требований Абдуллаева А.А. было отказано.
С решением суда не согласен административный истец Абдуллаев А.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить с принятием по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления. Считает, что правовых оснований для отказа в удовлетворении административного иска не имелось.
Представитель административного ответчика, извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, его участие не является обязательным. На основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика.
Абдуллаев А.А. в суде апелляционной инстанции просил отменить решение Салехардского городского суда ЯНАО от 01 декабря 2020 года и вынести новое решение об удовлетворении административных исковых требований по доводам жалобы.
Выслушав объяснения административного истца Абдуллаева А.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь осуществляется в виде денежных выплат (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Согласно п. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
Согласно положениям ч.3 ст.98 УИК РФ выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.
Согласно положениям ч.1 ст.107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с ч.4 ст.99 УИК РФ.
В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.
Часть 4 ст.99 УИК Российской Федерации, устанавливает, что осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды; с осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах; возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Из материалов дела следует, что Абдуллаеву А.А., отделением Пенсионного фонда ГУ УПФР в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе по месту отбывания наказания производится перечисление пенсии и федеральной социальной доплаты в полном объеме.
Установлено, что Абдуллаев А.А., отбывал наказание, по приговору Салехардского городского суда 4 апреля 2016 года, в виде лишения свободы в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, с 2014 года является получателем пенсии по старости на основании Федерального закона от 17.12.2011 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Освободился Абдуллаев А.А. из мест лишения свободы 1 марта 2020 года.
Из материалов дела следует, что Абдуллаеву А.А., отделением Пенсионного фонда ГУ УПФР в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе по месту отбывания наказания производится перечисление пенсии и федеральной социальной доплаты в полном объеме.
01 октября 2016 в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" Абдуллаеву А.А. установлена социальная доплата к пенсии, в размере 5 649,54 рублей, поскольку общая сумма его материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.
Ежемесячно данные денежные средства перечислялись на счет ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, которые в последующем зачислялись на счет Абдуллаева А.А..
Согласно материалам дела с пенсии и региональной социальной доплаты Абдуллаева А.А. в период с сентября 2016 по июнь 2019 года производились удержания в размере 50%.
Таким образом, Абдуллаев А.А. получал социальную доплату к пенсии, которая представляет собой денежную сумму к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания пенсионера, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Данная доплата также не относится к государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (статьи 6.1 и 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
При этом суд обоснованно исходил из того, что федеральная социальная доплата к пенсии по своей правовой природе фактически является частью трудовой пенсии и на нее распространяются положения ч. 1 ст. 107 УИК РФ.
Положения вышеприведенных правовых норм, предусматривающих возможность удержания из пенсии и федеральной социальной доплаты к ней, которые получает осужденный к лишению свободы, расходов по его содержанию и одновременно устанавливающие нормы и сроки такого удержания, а также гарантии сохранения определенной части пенсии в полном распоряжении ее получателя не могут расцениваться, как нарушающие конституционные права заявителя на социальное обеспечение.
Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов заявителя соответствующими требованиям закона действиями административного ответчика по обращению взысканию на денежные средства Абдуллаева А.А., не представлено.
Выводы судьи, изложенные в обжалованном судебном акте, соответствуют обстоятельствам административного дела. Нарушения норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судом не допущено.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда являться не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа в отношении Абдуллаева Альгампаши Арслевдиновича от 01 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдуллаева А.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка