Определение Судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 13 мая 2020 года №33а-863/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2020 года Дело N 33а-863/2020
13 мая 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Соколовой Ю.А.
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N 2а-1297/20, УИД 44RS0001-01-2020-000643-88) по апелляционному представлению прокурора города Костромы на решение Свердловского районного суда города Костромы от 28 февраля 2020 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Федулова Павла Георгиевича.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав заключение прокурора Соколовой Ю.А., полагавшей решение суда подлежащим изменению по доводам апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что Федулов П.Г., ДД.ММ.ГГГГ, осужден приговором Димитровского районного суда города Костромы от 11 ноября 2019 года по части 1 статьи 314.1, части 2 статьи 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, начало срока - 26 декабря 2019 года, конец срока - 08 апреля 2020 года. За период отбывания наказания Федулов П.Г. взысканий и поощрений не имеет, характеризуется удовлетворительно. Ссылаясь на то, что преступление, за которое Федулов П.Г. отбывает наказание, совершено им в период нахождения под административным надзором, просил установить за ним административный надзор на срок, установленный законодательством, со следующими административными ограничениями: явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; запрет на посещение развлекательных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 28 февраля 2020 года административное исковое заявление удовлетворено частично, в отношении Федулова П.Г. установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Димитровского районного суда города Костромы от 11 ноября 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; на период административного надзора Федулову П.Г. установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов; запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; срок административного надзора предписано исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении прокурор города Костромы Смирнов А.С. просит решение суда изменить, установить в отношении Федулова П.Г. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 08 декабря 2014 года. Указывает, что при определении срока административного надзора суд не учел положения статьи 3, части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, в связи с чем неверно установил административный надзор по приговору Димитровского районного суда города Костромы от 11 ноября 2019 года, срок погашении судимости по которому наступает по истечении трех лет после отбытия наказания, тогда как по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 08 декабря 2014 года судимость будет погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, при этом данным приговором Федулов П.Г. осужден за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания и не просивших об отложении судебного заседания, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно статье 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого же Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4).
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из материалов дела усматривается, что приговором Шарьинского районного суда Костромской области от 08 декабря 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Костромского областного суда от 10 февраля 2015 года, Федулов П.Г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 3 статьи 158, пунктом "а" части 3 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 2 лет 3 месяцев лишения свободы.
Указанным приговором установлено, что преступление совершено Федуловым П.Г. при опасном рецидиве преступлений, судимость по указанному приговору не снята и не погашена.
Из мест лишения свободы Федулов П.Г. освобожден 23 мая 2016 года.
Решением Свердловского районного суда города Костромы от 14 декабря 2015 года от 14 декабря 2015 года в отношении Федулова П.Г. был установлен административный надзор с административным ограничением в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.
Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 14 марта 2017 года ранее установленные Федулову П.Г. административные ограничения дополнены ограничением в виде запрета пребывания в объектах общественного питания, где осуществляется продажа спиртосодержащих напитков на розлив.
Решением Димитровского районного суда города Костромы от 31 января 2019 года в отношении Федулова П.Г. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы города Костромы без разрешения органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого помещения с 22 часов до 06 часов следующего дня - на срок до погашения судимости, то есть до 23 мая 2024 года.
Приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 11 марта 2019 года Федулов П.Г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 314.1, частью 1 статьи 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы.
По данному приговору Федулов П.Г. освободился из мест лишения свободы 08 апреля 2020 года.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор, установленный в отношении Федулова П.Г. вышеперечисленными судебными решениями, в связи с его осуждением к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания прекращен.
Разрешая требования врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, суд пришел к выводу о необходимости установления в отношении Федулова П.Г. административного надзора.
Причин не согласиться с таким выводом суда судебная коллегия не усматривает, поскольку материалами дела подтверждено наличие предусмотренных законом оснований для установления административного надзора.
Вместе с тем судебная коллегия, признавая доводы апелляционного представления прокурора обоснованными, не может согласиться с выводом суда об установлении административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 11 ноября 2019 года.
Устанавливая срок административного надзора до погашения судимости по названному приговору суда, суд оставил без внимания наличие у Федулова П.Г. неснятой и непогашенной судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 08 декабря 2014 года, сведения о которой имеются в материалах дела, и не учел разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Приведенные выше обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в отношении Федулова П.Г. имеются два основания для установления административного надзора - по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 08 декабря 2014 года в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 11 ноября 2019 года в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 того же Федерального закона.
При этом судимость по приговору Димитровского районного суда города Костромы от 11 ноября 2019 за совершение преступления небольшой тяжести на основании положений пункта "в" части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена по истечении трех лет после отбытия ответчиком наказания, т.е. 08 апреля 2023 года.
Судимость по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 08 декабря 2014 года за совершения тяжкого преступления согласно положениям пункта "г" части 3 статьи 86 УК РФ будет погашена 23 мая 2024 года, то есть позднее вышеуказанной судимости.
Таким образом, административный надзор в отношении Федулова П.Г. подлежал установлению на срок, установленный законом для погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 08 декабря 2014.
В этой связи решение суда подлежит изменению, а административный надзор в отношении Федулова П.Г. подлежит установлению на срок до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 08 декабря 2014 года, а не до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 11 ноября 2019 года, как указал суд первой инстанции.
Кроме того, в третьем абзаце резолютивной части решения слова "месту жительства (пребывания)" следует заменить словами "месту жительства, пребывания или фактического нахождения", так как в силу прямого указания в законе административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации устанавливается как по месту жительства и пребывания, так и по месту фактического нахождения поднадзорного лица (пункт 5 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Костромы от 28 февраля 2020 года изменить, административный надзор в отношении Федулова Павла Георгиевича установить на срок до погашения судимости по приговору Шарьинского районного суда Костромской области от 08 декабря 2014 года, а не до погашения судимости по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 11 ноября 2019 года, как указал суд первой инстанции.
В третьем абзаце резолютивной части решения слова "месту жительства или пребывания" заменить словами "месту жительства, пребывания или фактического нахождения".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка