Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 27 сентября 2018 года №33а-863/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 33а-863/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Лиджеевой Л.Л.,
судей Кутлановой Л.М. и Васляева В.С.,
при секретаре Мучкаевой Р.И.,
с участием прокурора - Имкеновой Д.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия (далее - ФКУ "ИК-2" УФСИН России по РК) Б.С.П. об установлении административного надзора в отношении Мисриханова А.Г. по его апелляционной жалобе на решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 10 августа 2018 года.
Заслушав доклад судьи Васляева В.С. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора Имкеновой Д.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
установила:
представитель ФКУ "ИК-2" УФСИН России по РК Б.С.П. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что Мисриханов А.Г. отбывает наказание по приговору Советского районного суда г.Махачкалы Республики Дагестан от 3 апреля 2015 года. Конец срока отбытия наказания - 2 сентября 2018 года.
В обоснование своих доводов указал, что Мисриханов А.Г. отбывает наказание за совершение в условиях рецидива преступлений небольшой и средней тяжести (ч.1 ст.232, ч.1 ст.230 и ч.1 ст.228 УК РФ), признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем просил установить в отношении осужденного по освобождению из мест лишения свободы административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде запретов на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, на выезд за пределы установленной судом территории, а также обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на регистрацию.
В судебном заседании представитель административного истца Боваев С.П. и прокурор С.А.У. высказали мнение об удовлетворении заявленных требований.
Осужденный Мисриханов А.Г. административные исковые требования признал, вместе с тем, просил установить в отношении него административный надзор сроком на 1 год и обязать явкой на регистрацию в орган внутренних дел один раз в месяц.
Решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 10 августа 2018 года административное исковое заявление удовлетворено, в отношении Мисриханова А.Г. установлен административный надзор сроком на 3 года. Помимо этого осужденному установлены ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; на выезд за пределы территории Кизлярского района Республики Дагестан; на него возложена обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислен со дня постановки Мисриханова А.Г. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
В апелляционной жалобе Мисриханов А.Г., выражая свое несогласие с постановленным решением суда, просит уменьшить срок административного надзора до 1 года и возложить на него обязанность в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации один раз в месяц. Установленные судом административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы Кизлярского района Республики Дагестан, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, по его мнению, являются необоснованными, поскольку создают препятствия для его дальнейшего трудоустройства.
Мисриханов А.Г. и представитель административного истца, извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.
Прокурор Имкенова Д.А. высказала мнение об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В соответствии с ч.1 и ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений. В отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из материалов дела следует, что Мисриханов А.Г. судим приговором Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 3 апреля 2015 года по ч.1 ст.232 УК РФ к 1 году, по ч.1 ст.230 УК РФ к 3 годам, по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году лишения свободы. В соответствии с ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначено Мисриханову А.Г. наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы.
Назначенное наказание административный ответчик отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РК, откуда 2 сентября 2018 года по отбытию срока наказания освободился.
В силу ст.15 УК РФ совершенные Мисрихановым А.Г. преступления, за которые он осужден, отнесены к категориям небольшой и средней тяжести. Приговором суда от 3 апреля 2015 года в действиях Мисриханова А.Г. установлен рецидив преступлений.
Согласно материалам личного дела осужденный 15 июля 2015 года прибыл в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РК для отбывания наказания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РК от 10 июля 2018 года осужденный Мисриханов А.Г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По смыслу закона факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств; обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; характер допущенных нарушений; последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Установлено, что за весь период отбывания наказания осужденный Мисриханов А.Г. администрацией исправительного учреждения характеризовался и характеризуется отрицательно. За неоднократные нарушения локального участка, нарушения формы одежды, не выполнение команд "подъем" и "отбой", не выход на вечернюю проверку и другие нарушения установленного порядка отбывания наказания имеет 24 взыскания в виде многочисленных выговоров, водворений в ШИЗО, поощрений не имел.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что Мисриханов А.Г. относится к категории лиц, указанных в ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом требований части 3 этой же статьи, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных осужденным преступлений в условиях рецидива, признание его злостным нарушителем порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, свидетельствуют, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ. При этом, при выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, в том числе и необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены верно.
Определяя срок административного надзора, суд также правильно применил положения п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, обоснованно установив административный надзор на 3 года.
Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения Мисриханова А.Г. определено в соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Судебная коллегия также не усматривает нарушения конституционных прав административного ответчика установлением административного надзора и указанными административными ограничениями.
В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п.1 ст.1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст.2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст.86 УК РФ).
Установленные судом административные ограничения соответствуют приведенному в ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерными не являются, будут способствовать обеспечению предупреждения совершения Мисрихановым А.Г. новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно материалам личного дела, а также справке об освобождении Мисриханов А.Г. до назначения наказания в виде лишения свободы проживал по адресу: ***, куда убыл после отбытия срока наказания. В связи с этим судом первой инстанции обоснованно установлено осужденному административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Кизлярского района Республики Дагестан.
Доводы жалобы, в которых Мисриханов А.Г. выражает несогласие с установлением в отношении него административного надзора на максимальный срок и рядом установленных ограничений основаны на неправильной оценке фактических обстоятельств дела и не содержат каких-либо правовых оснований, которые могут повлечь отмену либо изменение состоявшегося по делу решения суда.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, поданная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 10 августа 2018 года в отношении Мисриханова А.Г. оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Л. Лиджеева
Судьи Л.М. Кутланова
В.С. Васляев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка