Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 33а-8627/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 33а-8627/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Бураншина Т.А., Субхангулова А.Н.,
с участием прокурора ФИО8,
при ведении протокола помощником судьи Баязитовым Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "ОК Банкрот Уфа" на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 июня 2019 года.
Заслушав доклад судьи Бураншина Т.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее Управление Роскомнадзора по РБ) о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Обосновывая требования административного иска, указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой выявлен сайт ..., на котором размещена информация о незаконных способах вывода имущественных активов организаций (граждан) при наличии признаков несостоятельности (банкротства), а также способы преднамеренного банкротства. На основании изложенного просит признать информацию, размещенную на указанном сайте запрещенной к распространению на территории РФ.
Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 июня 2019 года административное исковое заявление удовлетворено. Постановлено: признать информацию, размещённую на сайте ..., запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Возложить Управление Роскомнадзора по РБ обязанность внести информацию, размещённую в сети Интернет по электронному адресу: ... в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В апелляционной жалобе представитель ООО "ОК Банкрот Уфа" просит решение суда отменить в связи с тем, что судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в административном деле.
Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Крупнову А.И. о необходимости отмены судебного решения, представителя ООО "ОК Банкрот Уфа" ФИО9, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
К лицам, участвующим в деле, согласно статье 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Из материалов дела усматривается, судом установлено, что прокуратурой Бакалинского района РБ проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой выявлен сайт http://bankrotufa.ru/, http://fizicheskihlicbankrotstvo.ru/, http://ecenz.info/, на котором размещена информация о незаконных способах вывода имущественных активов организаций (граждан) при наличии признаков несостоятельности (банкротства), а также способы преднамеренного банкротства.
В ходе мониторинга сети "Интернет" установлены сайты: http://bankrotufa.ru/, http://fizicheskihlicbankrotstvo.ru/, http://ecenz.info/, на которых пропагандируются незаконные способы вывода имущественных активов организаций (гражданина) при наличии признаков несостоятельности (банкротства), а также способы преднамеренного банкротства.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявление прокурора Бакалинского района РБ, суд первой инстанции руководствовался тем, что размещенная в сети Интернет, на указанных сайтах информация запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными, основанными на выборочном, избирательном толковании норм материального и процессуального права.
Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
Согласно части 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 7 статьи 15.1 Закона о защите информации).
Частью 8 статьи 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.
Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.
При таких обстоятельствах, учитывая доводы ООО "ОК Банкрот Уфа" о том, что оно является владельцем сайта, в отношении которого принято обжалуемое решение суда, а также имеющиеся в материалах дела сведения о том, что ООО "ОК Банкрот Уфа" является администратором соответствующего доменного имени, имеются основания полагать, что указанное выше решение затрагивает права и законные интересы ООО "ОК Банкрот Уфа" и возлагает на него определенные обязанности.
Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции не привлек к участию в деле вышеуказанное юридическое лицо, поскольку судебное решение в дальнейшем может повлиять на ее права и законные интересы.
Допущенное судом нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить круг лиц, участвующих в деле, дать надлежащую оценку законности и обоснованности обжалуемых действий (бездействия), и, установив по делу все юридически значимые обстоятельства, вынести решение в строгом соответствии с законом.
Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 июня 2019 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Т.А. Бураншин
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Пиндюрина О.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
