Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33а-862/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33а-862/2020
"13" мая 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н. и Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Соколовой Ю.А.,
при секретаре Дубровиной Т.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1269/2020 (УИД 44RS0001-01-2020-000616-72) по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора города Костромы Алчинова В.В. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 25 февраля 2020 года, которым удовлетворен административный иск УМВД России по г. Костроме к Базанову Сергею Александровичу об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Кулаковой И.А., заключение прокурора Соколовой Ю.А., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
УМВД России по г. Костроме обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Базанова С.А. сроком на один год со следующими административными ограничениями: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.; запрещение посещения развлекательных организаций (кафе, бары, рестораны), осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Требования мотивированы тем, что Базанов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, был осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 29.07.2016 года за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. 26.01.2018 года он освободился из ИК-4 УФСИН РФ по Костромской области по отбытии срока наказания.
10.01.2019 года Базанов С.А. был поставлен на учет в органы внутренних дел как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. 10.01.2020 года административный надзор в отношении Базанова С.А. прекращен в связи с окончанием срока административного надзора.
В течение года Базанов С.А. неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:
13.02.2019 года постановлениями мирового судьи за два правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа;
28.09.2019 года постановлениями врио начальника ОП N 2 УМВД России по г. Костроме за три правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа;
01.10.2019 года постановлением мирового судьи за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа;
22.10.2019 года постановлением заместителя начальника ОП N 2 УМВД России по г. Костроме за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа;
30.10.2019 года постановлениями мирового судьи за четыре правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста;
05.12.2019 года постановлением заместителем начальника ОП N 2 УМВД России по г. Костроме за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа;
17.12.2019 постановлением заместителем начальника ОП N 2 УМВД России по г. Костроме за правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.
В качестве правового основания установления административного надзора административный истец сослался на положения части 3 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 25 февраля 2020 года административный иск УМВД России по г. Костроме удовлетворен частично, в отношении Базанова С.А. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 29.07.2016 года с административными ограничениями в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 час. до 06.00 час.;
- запрещения посещения общественных мест питания - кафе. бары, рестораны - осуществляющих реализацию алкогольной продукции.
Постановлено срок административного надзора в отношении Базанова С.А. исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
В апелляционном представлении и.о. прокурора города Костромы просит решение суда изменить, установить административный надзор в отношении Базанова С.А. сроком на один год, в остальной части решение суда оставить без изменения. Полагает, что установление в отношении Базанова С.А. срока административного надзора до погашения судимости является незаконным. Ссылаясь на ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", отмечает, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункт 1, 2 и 4) ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.
Представитель УМВД России по г. Костроме, Базанов С.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании ч. 4 ст. 272, ст. 307 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 2 части 3 статьи 3 приведенного Федерального закона определено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.
Так, в силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.
Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Из материалов дела следует, что приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 29 июля 2016 года Базанов С.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "в" ч. 3 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде одного года шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Совершенное Базановым С.А. преступление относится к категории тяжких.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 26 декабря 2018 года в отношении Базанова С.А. был установлен административный надзор на срок один год в связи с тем, что он, имея судимость за совершение тяжкого преступления против собственности, в течение года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (п.2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Из мест лишения свободы Базанов С.А. освободился 26 января 2018 года.
Согласно пункту "г" части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, судимость Базанова С.А. по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 29 июля 2016 года погашается в январе 2026 года.
10.01.2019 года Базанов С.А. был поставлен на учет в органы внутренних дел как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
10.01.2020 года административный надзор в отношении Базанова С.А. прекращен в связи с окончанием срока административного надзора.
В течение одного года после установления административного надзора и срока, установленного законодательством для погашения судимости за совершение тяжкого преступления, Базанов С.А. совершил пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, шесть правонарушений против порядка управления.
Поскольку административный ответчик, судимость которого не снята и не погашена, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, против порядка управления, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, суд обоснованно пришел к выводу о повторном установлении в отношении Базанова С.А. административного надзора.
Установленные судом в отношении Базанова С.А. административные ограничения являются необходимыми и соразмерными, обусловлены интересами общественной безопасности, соответствуют задачам и целям административного надзора.
Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об установлении срока административного надзора в отношении Базанова С.А. до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 29 июля 2016 года.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Базанов С.А. относится к категории лиц, срок административного надзора в отношении которых устанавливается на основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", то есть на срок от одного года до трех лет, а не на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, как указал в решении суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах решение суда в части установления срока административного надзора подлежит изменению.
Учитывая данные о личности Базанова С.А., который в течение установленного ранее административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, отрицательно характеризуется по месту жительства, злоупотребляет спиртными напитками, судебная коллегия считает необходимым установить в отношении Базанова С.А. административный надзор на срок два года. Данный срок не превышает установленный законодательством Российской Федерации срок для погашения судимости Базанова С.А. за совершение тяжкого преступления.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 25 февраля 2020 года в части установления срока административного надзора в отношении Базанова Сергея Александровича изменить.
Установить в отношении Базанова Сергея Александровича административный надзор на срок два года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
