Дата принятия: 01 марта 2022г.
Номер документа: 33а-860/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2022 года Дело N 33а-860/2022
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Апокиной Е.В.,
судей Бобылевой Л.Н., Кулешовой Е.В.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Корнеенко Александра Александровича на решение Фокинского районного суда г. Брянска от 03 ноября 2021 г. по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области к Корнеенко Александру Александровичу об установлении административного надзора и административных ограничений.
Заслушав доклад судьи Кулешовой Е.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Брянской области обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Корнеенко А.А. отбывает наказание по приговору Стародубского районного суда Брянской области от 18 июня 2020 года, которым осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Корнеенко А.А. имеет неснятую и непогашенную судимость по указанному приговору за тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.
13 декабря 2021 г. осужденный Корнеенко А.А. освобождается по отбытии наказания из мест лишения свободы и убывает по избранному месту жительства в <адрес>.
Административный истец просил установить в отношении Корнеенко А.А. административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту его жительства (пребывания) за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, и административные ограничения в соответствии со ст.4 Закона РФ "Об административном надзоре".
Решением Фокинского районного суда г. Брянска от 03 ноября 2021 г. административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2" УФСИН России по Брянской области удовлетворено.
Суд установил в отношении Корнеенко Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> области, гражданина Российской Федерации, освобождаемого из мест лишения свободы 13 декабря 2021 года по отбытии наказания, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 12 декабря 2029 года, и следующие административные ограничения:
- запретил пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;
- запретил посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- обязал явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;
- запретил выезд за пределы территории избранного места жительства или пребывания после освобождения.
Указал срок административного надзора исчислять со дня постановки Корнеенко Александра Александровича на учет в органе внутренних дел по месту его жительства (пребывания).
В апелляционной жалобе Корнеенко А.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Указывает на то, что установление административного ограничения в виде запрета покидать пределы территории избранного места жительства или пребывания после освобождения является не правомерным, поскольку он не имеет места жительства на территории Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Фокинского района г. Брянска Мглинец А.Ю. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах своей неявки в судебное заседание не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.
Исследовав материалы административного дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными ст.ст.150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3).
В то же время, согласно части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по приговору Стародубского районного суда Брянской области от 18 июня 2020 года, Корнеенко А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом "N Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде <данные изъяты> лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Данным приговором в действиях Корнеенко А.А. в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признан опасный рецидив преступлений.
Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, представленных администрацией исправительного учреждения, следует, что Корнеенко А.А. отбывая меру наказания, в предыдущих местах лишения свободы, нарушения установленного порядка отбывания наказания не допускал, администрацией учреждения не поощрялся. С 30 октября 2020 года отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области, характеризуется отрицательно, имеет 1 взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания, администрацией исправительного учреждения не поощрялся.
Трудоспособен, не трудоустроен. Соблюдает порядок отбывания наказания, выполняет обязанности, установленные УИК РФ и ПВР ИУ, из-за предъявленных к нему режимных требований и из-за боязни быть привлеченным к дисциплинарной ответственности, ведет приспособленческий образ жизни. Дружеские отношения поддерживает с осужденными разной категории направленности поведения. Мероприятия, воспитательного характера, проводимые в отряде посещает, реагирует на них не всегда правильно, правильных выводов для себя не делает. Социально-полезные связи с родственниками поддерживает в установленном законом порядке.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исходил из установленных при рассмотрении дела предусмотренных законом оснований для установления в отношении Корнеенко А.А. административного надзора, а именно наличия неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
Положениями статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное Корнеенко А.А. преступление относится к категории тяжких преступлений, судимость за которое погашается в соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Установив, что Корнеенко А.А., освобождаемый 13 декабря 2021 года из мест лишения свободы по избранному месту жительства, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд обоснованно пришел к выводу о том, что в отношении осужденного Корнеенко А.А. должен быть установлен административный надзор на срок восемь лет.
Установленное судом первой инстанции административное ограничение, а также срок административного надзора на 8 лет отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного Корнеенко А.А. преступления и способствуют предупреждению совершения им преступлений и административных правонарушений.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
Какие-либо изменения, улучшающие положение осужденного Корнеенко А.А. в уголовный закон не вносились.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении процессуальных прав административного ответчика, в том числе доводы о нарушении права ответчика на защиту, отклоняются как ненашедшие подтверждения.
Доводы жалобы, по сути, сводятся к переоценке доказательств и неправильному толкованию положений действующего законодательства, что само по себе не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.
Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда в части установления административных ограничений.
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.
Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон N 5242-1).
Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.
Как следует из материалов административного дела, Корнеенко А.А. освобождается из мест лишения свободы, убывает по избранному месту жительства в <адрес>.
Документов, подтверждающих возможность проживания Корнеенко А.А. в <адрес> в материалы дела не представлено.
Корнеенко А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> области.
По адресу, указанному в приговоре Стародубского районного суда Брянской области от 18 июня 2020 года, Корнеенко А.А. проживал без регистрации по адресу: <адрес>.
Из характеристики осужденного Корнеенко А.А. также следует, что Корнеенко А.А. ранее был осужден судами Стародубского района Брянской области.
Согласно представленной в материалы дела УВМ УМВД России по Брянской области адресной справке, Корнеенко А.А. зарегистрирован по месту пребывания с 18 июня 2020 года по 14 декабря 2021 года в исправительном учреждении по адресу: <адрес>.
Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона N 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания по избранному им адресу в <адрес>, в материалах дела отсутствуют, все действия с Корнеенко А.А. происходили на территории Стародубского района Брянской области, являвшейся его местом пребывания, судебная коллегия полагает, что установление Корнеенко А.А. такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории Стародубского района Брянской области в данном случае является обязательным.
Однако изложенные правовые нормы и указанные фактические обстоятельства дела судом первой инстанции учтены не были.
В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение. Одним из оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 КАС РФ).
При таком положении постановленное судом первой инстанции решение подлежит изменению с указанием на установление в отношении Корнеенко А.А. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Стародубского района Брянской области после освобождения.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Фокинского районного суда г. Брянска от 03 ноября 2021 г. изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:
"Установить в отношении Корнеенко Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> области, гражданина Российской Федерации, освобождаемого из мест лишения свободы 13 декабря 2021 года по отбытии наказания, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 12 декабря 2029 года, и следующие административные ограничения:
- запретить пребывание вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;
- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по избранному после освобождения месту жительства для регистрации;
- запретить выезд за пределы территории Стародубского района Брянской области после освобождения.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Корнеенко Александра Александровича на учет в органе внутренних дел по месту его жительства (пребывания)".
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через Фокинский районный суд г. Брянска в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Е.В. Апокина
Судьи Л.Н. Бобылева
Е.В. Кулешова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 марта 2022 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
