Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8599/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33а-8599/2020
21 октября 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
Председательствующего Туктамышевой О.В.,
судей Новожиловой И.Н., Судницыной С.П.,
при секретаре Салмине В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению градостроительства администрации <адрес> о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта на земельном участке, по апелляционной жалобе представителя УГА администрации <адрес>, на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено. Уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Возложена обязанность на УГА администрацию <адрес> устранить допущенное нарушение, рассмотреть уведомление.
Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО6, судебная коллегия,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что 19.06.2020 ею было подано в администрацию <адрес> уведомление (вх. 10283/20у) о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
По результатам рассмотрения 30.06.2020 административным ответчиком направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров данных объектов установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке.
Данное решение N от 30.06.2020 обоснованно тем, что недопустимо размещение объекта ИЖС или садового дома на земельном участке, поскольку согласно градостроительному зонированию, установленному правилами землепользования и застройки на территории ВГО, земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, с/т "Тинро" участок 55 расположен в территориальной зоне зеленых насаждений (Р1).
Градостроительным регламентом территориальной зоны Р1 не предусмотрено строительство объектов ИЖС или садового дома.
Кроме того разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером N для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства), не подразумевает строительство (реконструкцию) объекта ИЖС.
Указывает, что Департаментом земельных отношений 01.07.2015 предоставлен истцу в собственность названный земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства), общая площадь 1450 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: участок находится примерно в 86 м. по направлению на северо-восток от ориентира земельный участок, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с/т "Тинро" участок, о чем в ЕГРП 22.09.2015 сделана запись регистрации N.
Постановка на кадастровый учет земельного участка осуществлена 03.02.2010 с присвоением кадастрового номера N.
Правила землепользования и застройки на территории ВГО утверждены решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 N 462, вступили в законную силу 10.04.2010 при официальной публикации в газете "Утро России" N 39 от 10.01.2010.
Из кадастрового паспорта земельного участка, изготовленного на основе ГКН по состоянию на 03.02.2010, на 10.07.2013 видно, что весь земельный участок относится к категории земель населенных пунктов.
Ограничение (обременение): наличие на всем участке водоохранной зоны. Земли особо охраняемых территорий отсутствуют. Разрешенное использование для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства). На момент предоставления установлена зона Ж-3 (жилая застройка).
28.03.2018 согласно ППЗ на данной территории установлена зона Р-1 (зона парков, бульваров, скверов), которая не содержит разрешенное использование для целей не связанных со строительством: ведение дачного хозяйства.
Просил признать незаконным уведомление N от 30.06.2020 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Обязать УГА <адрес> в течение 5 дней календарных с момента вступления в силу решения суда устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения уведомления вх.N/у о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения иска.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
На основании п. 2 ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке направляется застройщику только в случае, если размещение указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.
Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений <адрес> от 01.07.2015 N-вр ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок с кадастроым номером N, площадью 1 450 кв.м., адрес (описание местоположения: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир земельный участок. Участок находится примерно в 86 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в районе <адрес>, с/т "Тинро", участок N, согласно прилагаемому кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, разрешенное использование: для целей, не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства), выдано свидетельство о государственной регистрации права от 22.09.2015 N.
22.09.2015 ФИО1 зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок.
Административный истец обратился с уведомлением в администрацию <адрес> о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Решением администрации <адрес> 30.06.2020 отказано, со ссылкой недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в связи с расположением земельного участка в территориальной зоне зеленых насаждений.
Правила землепользования и застройки на территории ВГО утверждены решением Думы города Владивостока от 07.04.2010 N 462, вступили в законную силу 10.04.2010.
28.03.2018 согласно ППЗ на данной территории установлена зона Р-1 (зона парков, бульваров, скверов), которая не содержит разрешенное использование для целей не связанных со строительством: ведение дачного хозяйства.
Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовые препятствия для строительства или реконструкции ИЖС или садового дома на земельном участке с видом разрешенного использования "для целей ведения дачного хозяйства" отсутствовали.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда.
Статьей 85 ЗК РФ определяется состав территориальных зон, установление градостроительного регламента для территориальных зон и использование земельных участков применительно к градостроительным регламентам.
В силу п. 4 ч. 4 ст.85 ЗК РФ земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
Судом верно указано, что доказательств того, что использование спорного земельного участка использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры не представлено. Указанный факт был также установлен в решении Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N, принятого в отношении данного земельного участка с кадастровым номером N, во время владения им предыдущим владельцем.
Кроме того, из материалов дела следует, что кадастровый учет спорного земельного участка с разрешенным использованием для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства) был осуществлен 03.02.2010, до утверждения Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа. Решение об осуществлении кадастрового учета в установленном порядке не оспорено и не отменено.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
Приведенные в жалобе административного ответчика доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку в судебном решении. По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ответчика с установленными судом фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, и не содержат оснований к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УГА администрации <адрес> - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
ФИО10
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
