Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33а-8595/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33а-8595/2020
21 октября 2020 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Туктамышевой О.В.,
судей Новожиловой И.Н., Судницыной С.П.,
при секретаре Салмине В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальной собственности <адрес>, по апелляционной жалобе представителя УМС <адрес>, на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым административное исковое заявление удовлетворено.
Признан незаконным отказ УМС <адрес> в утверждении схемы расположения земельного участка для образования земельного участка путем перераспределения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N.
Возложена обязанность на УМС <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного истца ФИО6, объяснения представителя административного ответчика ФИО5, судебная коллегия,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском, указав в обоснование, что на праве собственности владеет земельным участком, площадью 600 кв.м., кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуально строительство, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
23.10.2019 ФИО1 обратилась в УМС <адрес> с заявлением перераспределить земельный участок, находящийся в ее собственности и земельный участок площадью 299 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, в результате чего площадь образуемого земельного участка должна была бы составить 899 кв.м. а также утвердить схему расположения образуемого земельного участка площадью 899 кв.м., и заключить соглашение о перераспределении вышеуказанного земельного участка.
На указанное заявление УМС <адрес> ответило отказом на том основании, что согласно Генеральному плану Владивостокского городского округа, земельный участок расположен в запретном районе.
Однако 09.01.2020 Филиалом ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> дан ответ о том, что согласно сведениям ЕГРН, ее земельный участок с кадастровым номером N, является учтенным, дата постановки на ГКУ 02.07.2008 площадь "уточненная" - 600 кв.м., границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Указанный земельный участок не содержит сведения об обременениях или о частях земельного участка, сформированных в отношении каких-либо зон с особыми условиями использования территории.
В ЕГРН содержатся сведения только лишь о зоне с особыми условиями использования территории с учетным номером ДД.ММ.ГГГГ - "Запретная зона военного объекта - Владивостокское лесничество Министерства обороны Российской Федерации".
Земли, на которых расположены земельный участок, принадлежащий ФИО1 а также образуемый путем перераспределения земельный участок площадью 899 кв.м., из оборота не изъяты и не ограничены в обороте, а потому отказ УМС со ссылкой на пп. 4 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ не основан на законе.
Кроме того вокруг спорного земельного участка, в непосредственной близости, расположены свободные от каких-либо ограничений другие земельные участки, находящиеся также в частной собственности граждан, с построенными и введенными в эксплуатацию жилыми домами, вид разрешенного использования: под индивидуальное строительство зона согласно Правил землепользования и застройки - Ж1, то есть малоэтажное строительство жилых домов до 3-х этажей.
Административный истец просил признать отказ УМС <адрес> в перераспределении земельного участка незаконным. Обязать административного ответчика перераспределить спорный земельный участок.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 настаивала на удовлетворении административного иска, дополнительно указала, что собранными доказательствами подтверждается, что испрашиваемый земельный участок не находится в запретном районе, что также подтверждается сведениями публичной кадастровой карты.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.
Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Пунктом 1 ст. 39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Согласно пп. 4 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в пп. 7 п. 5 ст. 27 настоящего Кодекса.
Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).
В соответствии с п. 2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пп. 4 п. 2 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
23.10.2019 ФИО1 обратилась в УМС <адрес> с целью перераспределения земельного участка, утверждении схемы расположения, заключении соглашения о перераспределении образуемого участка.
15.11.2019 УМС <адрес> отказано, в связи с тем, что согласно Генеральному плану ВГО участок полностью расположен в запретном районе военных объектов <адрес> "<адрес>.
Согласно сведениям, представленным Росреестром по ПК земельный участок с кадастровым номером N является учтенным, границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок не содержит сведений об обременениях или о частях земельного участка, сформированных в отношении каких-либо зон с особыми условиями использования территории.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что административным ответчиком не представлено доказательств свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территорий, оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 не приведено, следовательно, отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения земельного участка нельзя признать законным, в связи, с чем иск подлежит удовлетворению.
Постановлением Губернатора Приморского края от 12.08.2011 N 46-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Приморского края от 07.12.2005 N 217-пг "Об установлении границ запретных зон и запретных районов для войсковых частей Министерства обороны Российской Федерации и Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю" внесены изменения в приложение N 2 (Перечень объектов войсковых частей Министерства обороны Российской Федерации и Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю, дислоцирующихся на территории Приморского края, которым установлены границы запретных зон и запретных районов), с изложением его в новой редакции.
Объект в/ч N (район дислокации бухта Горностай) и объект "N значатся в приложении N "Дополнения и изменения в п.1 и п.2 Постановления служебного задания Администрации Приморского края от 31.10.2001 N 37-ПС "Об установлении запретных зон и запретных районов при объектах Тихоокеанского флота" к постановлению Губернатора Приморского края N 217-пг.
Однако из представленной в материалы дела обзорной схемы не следует, что испрашиваемый земельный участок входит в границы зон военных объектов.
Исходя из сведений размещенных на сайте администрации <адрес> земельный участок исключен из зон с особыми условиями использования территорий.
Административным ответчиком в материалы дела не представлено надлежащих доказательств невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, в целях образования путем перераспределения земельного участка.
Учитывая фактические обстоятельства дела, не опровергнутые административным ответчиком в апелляционной жалобе, предусмотренные законом основания для утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером N, у УМС <адрес> отсутствовали основания для отказа административному истцу.
Довод жалобы о том, что из указанных земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 299 кв.м., испрашиваемых административным истцом для перераспределения, имеется возможность образовать самостоятельные земельные участки, является несостоятельным.
Согласно ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Право выбора способа образования либо перераспределения земельных участков принадлежит собственнику этого участка. Выбор конкретной формы образования либо перераспределения участка, зависит от особенностей земельного участка и прилегающих к нему территорий.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УМС <адрес> - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
ФИО10
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
