Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33а-8593/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-8593/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.
судей: Медведева С.Ф., Богатых О.П.
при секретаре: Тхаговой И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области к Долгой Е.П. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени, по апелляционной жалобе ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области (далее инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к Долгой Е.П. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени.
В обоснование требований инспекция указала, что Долгая Е.П. являлась индивидуальным предпринимателем до 13 мая 2019 г., поэтому имеет обязанность по уплате сумм страховых вносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.
К уплате Долгой Е.П. исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере в размере 10807,48 руб. (за четыре полных месяца 2019г. в сумме 9781,67 руб. (29354 руб. (фиксированный размер в 2019г.)/12мес.х4 мес.), за 13 дней мая 2019г. в сумме 1025,81 руб. (29354 руб./12мес./31дн.х13дн.), т.е. 9781,67 + 1025,81 = 10807,48 руб.); а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксируемом размере в сумме 6884 руб. (за четыре полных месяца 2019г. в сумме 2294,67руб. (6884 руб. (фиксированный размер в 2019г.)/12мес.х4 мес.), за 13 дней мая 2019г. в сумме 240,57 руб. (6884руб./12мес./31дн.х13дн.), т.е. 2294,67+240,57 = 2535,24 руб.).
Кроме того, инспекцией вынесено решение N 61540055231 от 30 июня 2018г. и постановление N 61540055231 от 30 июня 2018 г. о взыскании за счет имущества Долгой Е.П. недоимки по страховым взносам и пени за 2017 год.
Поскольку в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере административным ответчиком не исполнена, в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом исчислены пени и в адрес Долгой Е.П. направлены требования N 32775 от 24 июня 2019 г., N 362838 от 12 декабря 2018 г., N 344952 от 19 апреля 2018 г.
Между тем, Долгой Е.П. вышеуказанные требования исполнены не были, в связи с чем инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам, страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Таганрогского судебного района Ростовской области от 21 января 2020 г. отменен судебный приказ N 2а-8-2026-19 от 08 ноября 2019 г. о взыскании в пользу ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области с Долгой Е.П. страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в сумме 2 535,24 руб., пени в сумме 293,79 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 10 810,48 руб., пени в сумме 440,53 руб., а также государственной пошлины, зачисляемой в местный бюджет, в сумме 282 руб.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области просила суд взыскать с Долгой Е.П. в пользу ИФНС России по г. Таганрогу за 2019 год недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в размере 10810,48 руб. и пени в сумме 71,98 руб. за период с 29 мая 2019 г. по 23 июня 2019 г.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в сумме 2 535,24 руб. и пени в сумме 16,88 руб. за период с 29 мая 2019 г. по 23 июня 2019 г.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксируемом размере на выплату страховой пенсии в сумме 368,55 руб. за период с 11 октября 2018 г. по 12 декабря 2018 г., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере с 01 января 2017 г. в сумме 266,33 руб. за период с 20 апреля 2018 г. по 12 декабря 2018 г., в сумме 10,68 руб. за период с 23 января 2018 г. по 19 апреля 2018 г., а всего: 14080,04 руб.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 мая 2020 г. административный иск удовлетворен частично.
Суд взыскал с Долгой Е.П. в пользу ИФНС России по г. Таганрогу недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии за 2019 год в размере 10810,48 руб. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 71,98 руб. за период с 29 мая 2019 г. по 23 июня 2019 г.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за период за 2019 год в сумме 2 535,24 рублей и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 16,88 руб. за период с 29 мая 2019 г. по 23 июня 2019 г., а всего в сумме 13 434,58 руб.
В остальной части административные исковые требования ИФНС России по г. Таганрогу оставлены без удовлетворения. Суд взыскал с Долгой Е.П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 537,38 руб.
ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области не согласилась с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований иска о взыскании с Долгой Е.П. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017 год.
Заявитель жалобы выражает несогласие с выводом суда о том, что налоговым органом не представлены доказательства, подтверждающие принудительное взыскание задолженности по страховым взносам за 2017 год.
По мнению заявителя жалобы, суд неправомерно не принял во внимание то обстоятельство, что ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации было вынесено постановление N 61540051351 от 30 июня 2018 г. о взыскании с Долгой Е.П. указанных страховых взносов за 2017 г.
Как указано в жалобе, административным истцом не пропущен срок обращения в суд с административным иском о взыскании с Долгой Е.П. пени по требованию N 362838, поскольку инспекция обратилась в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.
В судебном заседании представитель ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области Ли Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы и настаивала на отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленного административного иска.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика Долгой Е.П., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами административного дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам приходит к следующим выводам.
В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.
В соответствии с частью 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования являются индивидуальные предприниматели.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Долгая Е.П. состояла в ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 11 апреля 2004 г. до 13 мая 2019 г.
Установлено, что у Долгой Е.П. образовалась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 10 810,48 руб. и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2019 г. в размере 2 535,24 руб.
Поскольку в установленный законодательством срок - 28 мая 2019 г. Долгой Е.П. не была исполнена обязанность по уплате страховых вносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, административным истцом в её адрес было направлено требование N 32775 от 24 июня 2019 г. об уплате страховых взносов в указанном размере и образовавшейся пени в общей сумме 88,86 руб. в срок до 27 августа 2019 г.
Ввиду того, что недоимка по налогам налогоплательщиком не была оплачена в установленный в требовании срок, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного участка N 3 Таганрогского судебного района Ростовской области от 21 января 2020 г. отменен судебный приказ N 2а-8-2026-19 от 08 ноября 2019 г. о взыскании в пользу ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области с Долгой Е.П. страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в сумме 2 535,24 руб., пени в сумме 293,79 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 10 810,48 руб., пени в сумме 440,53 руб., а также государственной пошлины, зачисляемой в местный бюджет, в сумме 282 руб.
Разрешая заявленные исковые требования налогового органа, суд сослался на то, что имеются основания для взыскания с Долгой Е.П. недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере за 2019 год (до 13 мая 2019 г.) и пени.
При этом суд установил, что налоговым органом соблюден порядок предъявления требования к налогоплательщику и не нарушен срок обращения в суд с административным исковым заявлением.
С учетом изложенного, суд первой инстанции, установив по материалам административного дела факт неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере за 2019 год и пени, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части.
Разрешая требования административного иска в части взыскании пени по страховым взносам обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год, суд исходил из того, что требования в данной части удовлетворения не подлежат, поскольку налоговым органом не представлено доказательств, обосновывающих возникновение у Долгой Е.П. недоимки по страховым взносам за 2017 год на которую произведено начисление пени на обязательное пенсионное страхование в размере 368,55 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 266,33 руб.
Также суд пришел к выводу о том, что шестимесячный срок на предъявление заявления в суд, предусмотренный ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае ИФНС России по г.Таганрогу не соблюден (в части исковых требований о взыскании пени, начисленной в связи с неуплатой страховых взносов за 2017 год: требование N 362838 со сроком исполнения до 09 января 2019 г., требование N 344952 со сроком исполнения до 14 мая 2018 г.)
Проверяя правомерность выводом суда первой инстанции в данной части, судебная коллегия принимает во внимание то обстоятельство, что решением руководителя МИФНС N 23 по Ростовской области N 61540055231 от 30 июня 2018 г. за счет имущества Долгой Е.П. произведено взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в пределах сумм, указанных в требовании N 797739 от 22 января 2018 г., и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных налогов в сумме 27 990 руб., пени в сумме 21 608,71 руб.
На основании указанного решения заместителя начальника МИФНС России N 23 по Ростовской области от 30 июня 2018 г. вынесено постановление N 61540051351 от 30 июня 2018 г. о взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Долгой Е.П. в указанном в решении размере.
Федеральным законом "Об исполнительном производстве" предусмотрены сроки предъявления постановления о взыскании недоимки к исполнению.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.
В ходе рассмотрения дела установлено, что постановление N 61540051351 от 30 июня 2018 г. о произведении взыскания налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в отдел судебных приставов для возбуждения исполнительного производства не предъявлялось, в связи с чем шестимесячный срок предъявления исполнительных документов на дату предъявления требования по настоящему административному делу истек, как и пропущен срок для взыскания недоимки по страховым взносам и пени за 2017 год в судебном порядке.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что ИФНС России по г. Таганрогу утратила право на исполнение постановления о взыскании недоимки по налогам и страховым взносам за 2017 год как во внесудебном, так и в судебном порядке, в связи с чем решение суда в части отказа во взыскании пени по страховым взносам за 2017 год является законным и обоснованным.
Доводы жалобы о том, что постановление N 61540051351 от 30 июня 2018г. о взыскании с Долгой Е.П. указанных страховых взносов за 2017 г. свидетельствует о принудительном взыскании с Долгой Е.П. задолженности по страховым взносам за 2017 год, подлежит отклонению как необоснованный ввиду того, что, как было указано выше, доказательств, подтверждающих факт предъявления данного постановления к исполнению в службу судебных приставов в предусмотренный законом срок, административным истцом суду не представлено.
В целом, доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения суда первой инстанции, сводятся к переоценке собранных по делу доказательств и не являются основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 28 мая 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ю.М. Москаленко
Судьи: С.Ф. Медведев
О.П. Богатых
Мотивированное апелляционное определение составлено 19 августа 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
