Дата принятия: 23 марта 2020г.
Номер документа: 33а-859/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2020 года Дело N 33а-859/2020
23 марта 2020 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
судей Данилова О.И., Щепалова С.В.
при ведении протокола помощником судьи Буш В.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 18 ноября 2019 г. по административному исковому заявлению Пугач Марии Михайловны к администрации Олонецкого национального муниципального района, Министерству социальной защиты Республики Карелия об оспаривании решений.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что с (.....) по (.....) Пугач М.М. находилась на полном государственном обеспечении, была отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района от (.....) Пугач М.М. была включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.
Постановлением администрации Олонецкого национального муниципального района и приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от (.....) она исключена из списка лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. Причиной исключения из списка явилось установление регистрации Пугач М.М. по адресу: (.....)
По указанному адресу Пугач М.М. была зарегистрирована матерью после рождения, никогда в данном жилом помещении не проживала. При рассмотрении вопроса о включении ее в список факт регистрации по указанному адресу оценивался. Родственником нанимателя жилого помещения она не является, жилым помещением не обеспечена.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просила признать незаконными постановление администрации Олонецкого национального муниципального района и приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от (.....), обязать восстановить ее в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, с восстановлением очередности в данном списке с момента исключения.
Решением суда заявленные требования оставлены без удовлетворения по мотивам пропуска срока обращения с административным иском.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемые акты ей вручены не были. При рассмотрении гражданского дела по ее иску о предоставлении жилого помещения данные документы обозревались судом, но истцу не выдавались. Их смысл и содержание истцу известны не были. Ссылается на наличие оснований для восстановления срока на подачу административного иска и незаконность оспариваемых решений административных ответчиков.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
По делу установлено, что на основании постановления администрации Олонецкого национального муниципального района от (.....) (.....) административный истец, являвшаяся на тот момент несовершеннолетней, была определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ((...)).
Постановлением от (.....) (.....) истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Олонецком национальном муниципальном районе.
(.....) административный истец обратилась в Олонецкий районный суд Республики Карелия с иском к администрации Олонецкого национального муниципального района об обязании предоставить жилое помещение.
При рассмотрении указанного иска судом было установлено, что с (.....) административный истец зарегистрирована по адресу: (.....). Поскольку непригодным для проживания указанное жилое помещение признано не было, жилой площадью административный истец по месту регистрации обеспечена более учетной нормы, сведений об отсутствии у Пугач М.М. возможности проживать по месту регистрации не представлено, суд пришел к выводу о ее обеспеченности жилым помещением. Кроме того, суд установил, что (.....) соответствующими решениями администрации Олонецкого национального муниципального района и Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия Пугач М.М. была исключена из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.
В результате решением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 22 декабря 2016 г. Пугач М.М. было отказано в иске об обязании предоставить жилое помещение. Решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела (определения от 20.12.2016 N 2599-О, от 28.02.2017 N 360-О, от 26.10.2017 N 2486-О, от 19.12.2017 N 3067-О).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Материалами дела объективно подтверждается то обстоятельство, что об оспариваемых решениях администрации и министерства административному истцу стало известно в период рассмотрения Олонецким районным судом Республики Карелия гражданского дела N 2-645/2016 по иску к администрации об обязании предоставить жилое помещение. Более того, в данном решении суда содержится вывод о том, что основания для признания невозможным проживания административного истца в спорной квартире отсутствуют.
Копии решений администрации и министерства были приобщены к материалам дела, на их наличие и содержание сделана ссылка в решении суда от 22 декабря 2016 г..
С настоящим административным исковым заявлением Пугач М.М. обратилась в суд лишь 24 сентября 2019 г., то есть со значительным пропуском срока.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о подаче административного искового заявления за пределами установленного законом трехмесячного срока является правильным. Обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд на протяжении длительного периода времени, административным истцом не представлено.
К доводу жалобы о том, что административный истец не была осведомлена о содержании оспариваемых решений, судебная коллегия относится критически, имея в виду как указание на существо принятых административными ответчиками актов в своем решении, так и наличие у Пугач М.М. возможности реализовать предусмотренное ч. 1 ст. 35 ГПК РФ право на ознакомление с материалами дела.
По изложенным мотивам решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска является законным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 18 ноября 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
