Дата принятия: 27 апреля 2020г.
Номер документа: 33а-859/2020
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2020 года Дело N 33а-859/2020
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев в г. Петропавловске-Камчатском 27 апреля 2020 года административный материал по представлению заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского на определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 марта 2020 года о возвращении административного искового заявления первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского к ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" о признании недействующим приказа ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" от 30 августа 2019 года N 161/8 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг в ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского",
УСТАНОВИЛ:
первый заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным иском к ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" о признании недействующим приказа ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" от 30 августа 2019 года N 161/8 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг в ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского".
Определением судьи от 6 февраля 2020 года исковое заявление оставлено без движения. Административному истцу предоставлен срок для исправления недостатков до 28 февраля 2020 года.
В целях устранения недостатков иска 28 февраля 2020 года прокурором подано в суд заявление с указанием дополнительных сведений.
Посчитав, что недостатки искового заявления административным истцом в полном объеме не исполнены, 2 марта 2020 года определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края административный иск возвращен заявителю.
В своем представлении заместитель прокурора города просит отменить определение судьи о возвращении искового заявления, указывая, что недостатки иска были устранены им в полном объеме.
Изучив доводы представления и материалы по ней, прихожу к следующим выводам.
Возвращая административный иск прокурора, судья исходил из того, что, несмотря на указание об этом в определении об оставлении административного иска без движения от 6 февраля 2020 года, истцом не указаны сведения о том, какие права, свободы и законные интересы и каких лиц нарушены или могут быть нарушены в связи с принятием приказа ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" от 30 августа 2019 года N 161/8 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг в ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского", или о том, что существует реальная угроза их нарушения.
С таким выводом судьи согласиться нельзя.
Из материалов административного иска и дополнительного заявления к нему следует, что, по мнению прокурора, оспариваемый документ является актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативным свойством, принятым за пределами компетенции медицинской организации, в связи с чем противоречит законодательству о здравоохранении и защите прав потребителей и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на предоставление платных медицинских услуг.
При таких обстоятельствах у судьи не имелось оснований для возвращения искового заявления прокурора. Прокурором указано на нарушение прав неопределенного круга лиц на получение платных медицинских услуг в связи с принятием медицинской организацией акта, регулирующего данные правоотношения, при отсутствии соответствующих полномочий на его принятие.
С учетом изложенного определение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а административный иск первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского к ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" о признании недействующим приказа ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" от 30 августа 2019 года N 161/8 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг в ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" направлению в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для решения вопроса о его принятии к производству суда.
При этом суду следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 7 статьи 6, частью 2 статьи 14 и частью 3 статьи 62 КАС Российской Федерации при осуществлении административного судопроизводства, суд - исходя из законодательного признания за ним активной роли, в частности исключающей при рассмотрении таких дел его связанность основаниями и доводами заявленных истцами требований, - обязан принимать предусмотренные названным Кодексом меры для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении любых административных дел. Из этого следует, что при рассмотрении административного иска суд, независимо от мнения административного истца, должен самостоятельно установить характер спорных административных правоотношений, после чего определиться с нормами правами, в том числе главой КАС РФ, которой следует руководствоваться при вынесении решения, то есть если суд придет к выводу, что оспариваемый акт не является нормативным правовым актом, в связи с чем не может быть оспорен в порядке главы 21 КАС РФ, это не означает невозможность рассмотрения такого иска по нормам иной главы КАС РФ.
Руководствуясь статьями 311, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 2 марта 2020 года отменить.
Административное исковое заявление первого заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского к ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" о признании недействующим приказа ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" от 30 августа 2019 года N 161/8 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления платных медицинских услуг в ГБУЗ "Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского" направить в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края для решения вопроса о его принятии к производству суда.
Судья Н.В. Гончарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
