Дата принятия: 20 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-859/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2019 года Дело N 33а-859/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Обносовой М.В.,
судей областного суда: Мальмановой Э.К., Сорокиной О.А.,
при секретаре: Смахтиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мальмановой Э.К. дело по апелляционной жалобе Кашкмбаевой А.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Кашкмбаева Р.Р., к администрации муниципального образования "Город Астрахань", жилищному управлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" об оспаривании распоряжения,
УСТАНОВИЛА:
Кашкмбаева А.А., действуя в интересах несовершеннолетнего Кашкмбаева Р.Р., обратилась в суд с административным иском к администрации МО "Город Астрахань", жилищному управлению администрации МО "Город Астрахань" о признании распоряжения об отказе в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, незаконным.
В обоснование требований указала, что в октябре 2018 года, действуя в интересах своего несовершеннолетнего сына Кашкмбаева Р.Р., обратилась с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как относящегося к льготной категории лиц, страдающих тяжелым хроническим заболеванием, и признании малоимущим. При этом приложила все необходимые документы.
Распоряжением начальника жилищного управления администрации МО "Город Астрахань" от 21 ноября 2018 года N р-04-03-656 Кашкмбаеву Р.Р., 2004 года рождения, отказано.
Просит суд признать оспариваемое распоряжение незаконным и обязать ответчика принять на учет Кашкмбаева Р.Р. в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.
Административный истец Кашкмбаева А.А. и её представитель Хохлова А.П. в судебном заседании заявленные требования с учетом изменений поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить. Несовершеннолетний Кашкмбаев Р.Р. в судебном заседании участия не принимал.
Представитель администрации МО "Город Астрахань" и жилищного управления администрации МО "Город Астрахань" Шитова Е.С. в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2018 года в удовлетворении исковых требований Кашкмбаевой А.А. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе административный ответчик ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, полагая, что решением нарушаются нормы материального права. Считает, что для постановки Кашкмбаева Р.Р. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, не требуется признание его и членов его семьи малоимущими, поскольку наличие у Кашкмбаева Р.Р. тяжелой формы хронического заболевания является самостоятельным основанием для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Административный истец Кашкмбаева А.А., действующая в интересах несовершеннолетнего Кашкмбаева Р.Р., на заседание судебной коллегии не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель жилищного управления администрации МО "Город Астрахань" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
С учетом положений статей 10, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав докладчика, объяснения представителя административного истца Хохлову А.П., поддержавшую доводы жалобы, представителя администрации МО "Город Астрахань" Кенжебаеву С.А., возражавшую относительно доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что Кашкмбаев Р.Р. проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 12,2 кв.м, занимаемом по договору социального найма.
Согласно справке врачебной комиссии N 151 от 09 апреля 2018 года Кашкмбаев Р.Р. страдает рядом хронических заболеваний и имеет право на дополнительную площадь.
Как усматривается из представленных документов 23 октября 2018 года Кашкмбаева А.А. в интересах несовершеннолетнего Кашкмбаева Р.Р. обратилась в жилищное управление администрации МО "Город Астрахань" с заявлением о принятии последнего на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку обеспеченность площадью жилого помещения составляет менее учетной нормы и как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания с составом семьи 1 человек.
Распоряжением жилищного управления администрации МО "Город Астрахань" от 21 ноября 2018 года N р-04-03-656 Кашкмбаеву Р.Р. отказано в признании малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с составом семьи 1 человек. Причиной отказа послужило непредставление документов, предусмотренных частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а также в связи с представлением документов, не подтверждающих право Кашкмбаева Р.Р. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, так как жилое помещение занято одной семьей.
Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, районный суд пришел к выводу, что в нарушение требований закона, документов, подтверждающих, что Кашкмбаев Р.Р. может быть отнесен к категории малоимущих граждан, его законным представителем ответчику при подаче заявления о постановке на учет, не представлено. У органа местного самоуправления не было оснований для признания истца малоимущим и постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в том числе по списку лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, поэтому оспариваемое распоряжение является законным и обоснованным.
С данным выводом судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.
Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как пояснила представитель административного истца в судебном заседании семья Кашкмбаевой А.А. не может быть признана малоимущей, поскольку доход семьи выше прожиточного минимума, установленного для такой категории граждан в Астраханской области.
Таким образом, выводы суда являются обоснованными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, сделаны при правильном применении судом норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Оснований для иных выводов с учетом доводов апелляционной жалобы, направленных на переоценку доказательств по делу и положений действующего законодательства, суд апелляционной инстанции не усматривает. Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований Кашкмбаевой А.А.
Тем самым доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи, с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 19 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кашкмбаевой А.А. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
