Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33а-858/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33а-858/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.
судей коллегии Мочаловой Н.В., Евсевьева С.А.,
при секретаре Алыевой Т.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Желещикова Ю.С. на решение Тазовского районного суда ЯНАО от 29 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., прокурора Еремина О.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Тазовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Желещикову Ю.С. с административным исковым заявлением о прекращении действия права управление транспортными средствами и самоходными машинами, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Тазовского района установлено, что Желещиков Ю.С. имеет водительское удостоверение N на право управления транспортными средствами категории "В, ВI, C, CI, Д, ДI, BE, CE, CIE, M", выданное 17 апреля 2019 года сроком действия до 17 апреля 2029 года, и удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) СЕ N на право управления самоходным машинами категории "AI, AII, AIII, B, C, E, F", выданное 02 мая 2012 года сроком действия до 02 мая 2022 года. С 17 октября 2019 года Желещиков Ю.С. состоит под диспансерным наблюдением у врача-нарколога в ГБУЗ ЯНАО "Тазовская ЦРБ" диагноз "Хронический алкоголизм 2 стадия зависимости", код заболевания - F10.40, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Просил прекратить действие права Желещикова Ю.С. на управление транспортными средствами и самоходными машинами до получения им медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и самоходными машинами.
В судебном заседании помощник прокурора Тазовского района Поленов Д.И. просил удовлетворить требования административного иска.
Административный ответчик Желещиков Ю.С. в судебном заседании просил в удовлетворении требований административного иска отказать, пояснив, что не употребляет спиртные напитки.
Представитель заинтересованного лица Тазовской районной инспекции службы технадзора ЯНАО Калуцкий А.В. в судебном заседании также поддержал требования административного иска.
Представитель ОМВД по Тазовскому району в судебном заседании участия не принимал.
Судом вынесено решение, которым постановлено прекратить действие права управления транспортными средствами Желещикова Ю.С..
На Желещикова Ю.С. возложена обязанность сдать в Отделение ГИБДД ОМВД России по Тазовскому району водительское удостоверение 9907 453030 на право управления транспортными средствами категории "В, ВI, C, CI, Д, ДI, BE, CE, CIE, M", выданное 17 апреля 2019 года сроком действия до 17 апреля 2029 года.
На Желещикова Ю.С. возложена обязанность сдать в Тазовскую районную инспекцию службы технадзора ЯНАО удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) СЕ N на право управления самоходным машинами категории "AI, AII, AIII, B, C, E, F", выданное 02 мая 2012 года сроком действия до 02 мая 2022 года. Взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
С решением не согласен административный ответчик Желещиков Ю.С., в апелляционной жалобе просил решение суда отменить. В жалобе указал, что на учет к наркологу был поставлен ошибочно, заключение комиссии врачей, подтверждающее выставленный диагноз, не представлено. Обращение к специалисту носило разовый характер, после чего спиртное не употребляет, по своему состоянию опасности для себя и иных участников дорожного движения не представляет.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Тазовского района Поленов Д.И. просил решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. На основании ст. 150, ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, прокурора Еремина О.Г., полагавшего решение законным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (п. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона N 196-ФЗ).
В целях реализации данного права указанным Федеральным законом предусмотрен запрет эксплуатации транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Согласно указанному перечню общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей авто-мототранспортных средств и городского электротранспорта являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе алкоголизм, допускаются к указанной деятельности при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально, периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет.
Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, по коду заболевания с шифрами F10.40 относятся к противопоказаниям к управлению транспортным средством, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".
Из приведенных выше норм следует, что право на управление транспортными средствами могут иметь граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, не страдающие алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.
Материалами дела установлено, что Желещиков Ю.С. имеет удостоверение 9907 453030 на право управления транспортными средствами категории "В, ВI, C, CI, Д, ДI, BE, CE, CIE, M", выданное 17 апреля 2019 года сроком действия до 17 апреля 2029 года, и удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) СЕ N на право управления самоходным машинами категории "AI, AII, AIII, B, C, E, F", выданное 02 мая 2012 года сроком действия до 02 мая 2022 года (л.д. 8, 16).
В рамках проведения прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что Желещиков Ю.С. состоит на диспансерном учете у врача нарколога ГБУЗ ЯНАО "Тазовская ЦРБ" с диагнозом "Хронический алкоголизм 2 стадии" (л.д. 12).
Сведений о снятии с учета в соответствии с положениями ст. 59 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено, постановку на диспансерный учет Желещиков Ю.С. в установленном порядке не обжаловал.
Таким образом, у Желещикова Ю.С. имеется заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами, поскольку, управляя транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим.
При таких обстоятельствах суд постановил законное и обоснованное решение о прекращении права управления транспортными средствами административного ответчика с изъятием у последнего удостоверений.
Доводы жалобы об ошибочной постановке на учет и об отсутствии заключения комиссии врачей отклоняются, поскольку наличие у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, подтверждено выпиской из заключения врачебной комиссии N 3934 от 17 октября 2019 года (л.д.12), из которой следует, что Желещиков Ю.С. взят под "Д" наблюдение нарколога с диагнозом - хронический алкоголизм 2 стадии. Кроме того в судебном заседании был допрошен специалист, подтвердивший выставленный Желещикову Ю.С. диагноз.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и отклоняются в полном объеме.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тазовского районного суда ЯНАО от 29 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
