Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 19 июня 2020 года №33а-8579/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июня 2020 года Дело N 33а-8579/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Горшунова Д.Н.,
судей Трошина С.А., Шакуровой Н.К.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханнановым Д.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Горшунова Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Республике Татарстан на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 2 марта 2020 года, которым постановлено:
"административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Республике Татарстан к Ильиной ФИО9 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям удовлетворить частично.
Взыскать с Ильиной ФИО10 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 81 руб. 73 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 16 руб. 63 коп., всего - 98 руб. 36 коп.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Взыскать с Ильиной ФИО11 государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, в размере 400 руб.".
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Республике Татарстан Кудряшову Т.Д., поддержавшую апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России N 17 по Республике Татарстан (далее - МИФНС России N 17 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Ильиной Ю.В. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, медицинское страхование.
В обоснование заявленных требований указано, что Ильина Ю.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 22 августа 2012 года до 22 мая 2018 года. В налоговый орган из государственных внебюджетных фондов была передана информация в отношении Ильиной Ю.В., содержащая сведения по страховым взносам за периоды, истекшие до 1 января 2017 года: на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет в Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС) в сумме 3 796 рублей 85 копеек, а также в сумме 10 235 рублей 9 копеек, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ Российской Федерации) на выплату страховой пенсии в сумме 19 356 рублей 68 копеек, которые погашены, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 7 495 рублей 20 копеек. За несвоевременную уплату страховых взносов Ильиной Ю.В. были начислены пени: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 1 января 2017 года в сумме 235 рублей 23 копеек, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 185 рублей 44 копеек.
Ильиной Ю.В. были произведены начисления: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года за 2017 год в сумме 23 400 рублей, за 2018 год в сумме 10 418 рублей 20 копеек по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет в ФФОМС с 1 января 2017 года за 2017 год в сумме 4 590 рублей, за 2018 год в сумме 2 292 рублей 4 копек. За несвоевременную уплату страховых взносов Ильиной Ю.В. начислены пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года за 2017, 2018 годы в сумме 81 рублей 73 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 1 января 2017 года за 2017, 2018 годы в сумме 16 рублей 63 копеек Ильиной Ю.В. были направлены требования по почте.
5 июля 2019 года определением мирового судьи судебного участка N 5 по Бугульминскому судебному району Республики Татарстан был отменен судебный приказ от 22 февраля 2019 года.
На основании изложенного МИФНС России N 17 по Республике Татарстан просит взыскать в ее пользу с Ильиной Ю.В. страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет в ФФОМС за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 3 796 рублей 85 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет в ФФОМС за периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в сумме 253 рублей 23 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2017-2018 годы в сумме 81 рублей 73 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2017-2018 годы в сумме 16 рублей 63 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ Российской Федерации на выплату накопительной пенсии в сумме 185 рублей 44 копеек.
Лица, участвующие в деле, в суд первой инстанции не явились, извещены.
Суд принял решение о частичном удовлетворении заявленных требований в вышеприведенной формулировке.
С решением суда не согласилась МИФНС России N 17 по Республике Татарстан в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене. Апеллянт высказывает несогласие с оценкой обстоятельств дела и указывает на нарушение норм материального и процессуального права.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель МИФНС России N 17 по Республике Татарстан Кудряшова Т.Д. апелляционную жалобу поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии частью 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы
Как установлено часть 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:
1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
организации;
индивидуальные предприниматели;
физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;
2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Согласно пункту 3 Положения о Пенсионом фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный фонд России осуществляет контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств, а в соответствии с пунктом 4 данного положения, как один из источников формования его средств указаны страховые взносы работодателей.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 главы III устава Фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года N 857 (в ред. от 29 декабря 2018 года) "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования", Фонд обязательного медицинского страхования аккумулирует средства обязательного медицинского страхования и управляет ими, формирует и использует резервы для обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Как установлено частями 1 и 2 статьи 43 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если при подготовке административного дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что административное исковое заявление подано не к тому лицу, которое должно отвечать по заявленным требованиям, суд с согласия административного истца заменяет ненадлежащего административного ответчика надлежащим. Если административный истец не согласен на замену административного ответчика другим лицом, суд может без согласия административного истца привлечь это лицо в качестве второго административного ответчика. О замене ненадлежащего административного ответчика надлежащим или о привлечении к участию в деле другого надлежащего административного ответчика суд выносит определение.
Из материалов административного дела следует, что суд первой инстанции извещал о дате, времени и месте рассмотрения данного административного дела территориальное отделение ПФ Российской Федерации (л.д. 28, л.д. 38), однако из материалов не усматривается наличие определения суда первой инстанции о привлечении к участию в деле ПФ Российской Федерации в качестве заинтересованного лица, либо в ином процессуальном статусе.
Также в материалах административного дела отсутствуют сведения о том, что к участию в деле привлекалось территориальное отделение Фонда обязательного медицинского страхования, вопреки тому, что судом первой инстанции принято решение о взыскании с Ильиной Ю.В. взносов и на обязательное медицинское страхование.
Таким образом, суд принял решение, затрагивающее права и обязанности Пенсионного фонда России и Фонда обязательного медицинского страхования, при этом не привлек их к участию в деле.
Изложенное в силу положений пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, пунктами 1 и 4 части 2 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 2 марта 2020 года по данному административному делу отменить, административное дело направить в Бугульминский городской суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение составлено "25" июня 2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка